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海南:大旅游思路下 海口文明生態(tài)村的機(jī)遇
來(lái)源：海口晚報(bào)
作者：王吉拉 2009-07-30
“滿目文明生態(tài)景，疑是誤入桃源境”，文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。隨著旅游方式的變化，越來(lái)越多的市民開(kāi)始認(rèn)真欣賞起家門口的風(fēng)景。以前只有出遠(yuǎn)門才算得上是旅游，現(xiàn)在開(kāi)著車到近郊釣釣魚，過(guò)上一兩天田園生活，儼然成為百姓休閑旅游的重要方式。鄉(xiāng)村旅游已駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，鄉(xiāng)村旅游如何才能乘勢(shì)而上加快發(fā)展呢？
文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。 海口晚報(bào)記者 黃一冰 攝
文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。 海口晚報(bào)記者 黃一冰 攝
文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。 海口晚報(bào)記者 黃一冰 攝
讓農(nóng)戶參與利益分享
“建設(shè)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，最缺的是資金。”南疇湖村村長(zhǎng)陳廷富說(shuō)，解決資金短缺最好的方式就是招商。作為海口一日游的運(yùn)營(yíng)單位，海口萬(wàn)眾旅游發(fā)展有限公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)了多條線路，其中以串聯(lián)起文明生態(tài)村的線路最受歡迎，在推廣鄉(xiāng)村游方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，海口萬(wàn)眾旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理郭炬說(shuō)，“鄉(xiāng)村游前期要以公司化的經(jīng)營(yíng)模式切入，這樣既能保證基礎(chǔ)設(shè)施配套，也減少了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)。”但如果光是引進(jìn)資金，而沒(méi)有農(nóng)民參與其中，那么經(jīng)營(yíng)也很難長(zhǎng)久下去。由于投資者自身市場(chǎng)理論和發(fā)展規(guī)劃能力的欠缺，也有可能引發(fā)在鄉(xiāng)村游開(kāi)發(fā)建設(shè)上隨意性較大、布局不合理等一些問(wèn)題。
瓊山區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)符勇說(shuō)，在開(kāi)發(fā)農(nóng)家游過(guò)程中，關(guān)鍵要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)戶分享鄉(xiāng)村旅游的成果。而瓊山區(qū)也緊緊抓住海南建設(shè)國(guó)際旅游島的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游部門的職能作用，為開(kāi)展農(nóng)家游村莊與旅游企業(yè)搭建“橋梁”，促進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。引進(jìn)一些實(shí)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)聯(lián)手打造，合作經(jīng)營(yíng)，充分利用旅游企業(yè)的資金、人才、信息、管理、市場(chǎng)、營(yíng)銷等資源和手段，通過(guò)“公司化包裝”，市場(chǎng)化運(yùn)作，提升農(nóng)家游的質(zhì)量和檔次，吸引更多游客參加農(nóng)家游。
2008年初，在成為瓊山區(qū)文明生態(tài)樣板村后，龍鱗村開(kāi)始籌備農(nóng)家游，與海南泰美鄉(xiāng)居旅游開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了一個(gè)合作協(xié)議，利用村里的自然資源，發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)，村里負(fù)責(zé)為客人提供住、食、行、游、醫(yī)等服務(wù)，而泰美鄉(xiāng)居公司則負(fù)責(zé)每年按村里的接待量輸送相應(yīng)數(shù)量的城市老人到村中進(jìn)行中長(zhǎng)期的休閑鄉(xiāng)居。此外，瓊山區(qū)還積極與其他幾家有實(shí)力的旅游企業(yè)進(jìn)行商談，規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)家游項(xiàng)目。
龍鱗村擁有橡膠800畝，胡椒178畝，香蕉158畝，荔枝170畝，檳榔110畝，菠蘿210畝，這也是開(kāi)發(fā)農(nóng)家游的優(yōu)勢(shì)之一。今年5月份，荔枝成熟時(shí)，人們從海口城區(qū)接踵而至龍鱗村，采摘荔枝，體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)，同時(shí)給龍鱗村的村民增加了收入。在農(nóng)家樂(lè)小餐廳服務(wù)的黃金花說(shuō)，來(lái)村里的游客越多，她和廚師們的提成就會(huì)越高。因?yàn)榇謇锏沫h(huán)境好，村民收入也提高了，現(xiàn)在村里出去打工的人都少了，如今村民家里買了音響、空調(diào)等。
三門坡鎮(zhèn)龍馬村委會(huì)團(tuán)支部書記唐吉是龍鱗村村民，同時(shí)他還是泰美鄉(xiāng)居龍鱗村養(yǎng)生度假基地主任。他說(shuō)，今年以來(lái)，村里就接待游客1.2萬(wàn)人次，人均收入一年有8000多元，生活水平大大提高了。下一步，村里準(zhǔn)備把目標(biāo)瞄準(zhǔn)候鳥(niǎo)老人，這樣下來(lái)，人均收入將會(huì)有進(jìn)一步的提高。
多谷屯村現(xiàn)在正開(kāi)挖45畝池塘，周邊還要建設(shè)臺(tái)階，以方便游客垂釣。而此項(xiàng)目耗資不菲，除了市、區(qū)、鎮(zhèn)配套一些資金外，其余靠農(nóng)戶自籌，但在此過(guò)程中，農(nóng)戶的積極性都非常高，自發(fā)自覺(jué)地參與進(jìn)來(lái)，有錢出錢、有力出力。大坡鎮(zhèn)紀(jì)委書記、宣傳委員王孝章說(shuō)，因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)過(guò)程中，改變了村容村貌，接待游客也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，這也使得農(nóng)戶的積極性更高。
田心村有公共食堂，能夠容納80人同時(shí)就餐，餐廳里設(shè)有消毒碗柜，而服務(wù)員也均來(lái)自本村，都持健康證上崗。田心村村長(zhǎng)陳隨獻(xiàn)說(shuō)，村里也適時(shí)推出一些特色美食，用菠蘿蜜開(kāi)發(fā)一些菜品。這些天，有32位文物相關(guān)專家正住在村里，進(jìn)行一些調(diào)研考察活動(dòng)，他們住農(nóng)村客房、吃農(nóng)家飯。
鄉(xiāng)村旅游在吸引四面八方游客前來(lái)觀光的同時(shí)，加快了農(nóng)村交通、飲水、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游景區(qū)的接待中心、廁所、公共標(biāo)識(shí)、電視、電話等服務(wù)設(shè)施也不斷得到完善，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的積極性。“城里人到鄉(xiāng)村去”旅游，在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中感受到了農(nóng)村生活風(fēng)貌，同時(shí)也傳播了城市文明，農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開(kāi)闊了視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和生活方式，人們的精神面貌也發(fā)生了可喜的變化。
客源、產(chǎn)品：鄉(xiāng)村游的生存之基
隨著新農(nóng)村的建設(shè)，海口廣大農(nóng)村道路變硬了，環(huán)境變美了。但目前，海口文明生態(tài)村作為開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的陣地，最大的難題是參與性的項(xiàng)目不足。瓊山在經(jīng)營(yíng)文明生態(tài)村農(nóng)家游方面作出了一些探索，取得了一些進(jìn)展，但是經(jīng)營(yíng)文明生態(tài)村農(nóng)家游也存在著不少問(wèn)題。一是開(kāi)展農(nóng)家游村莊的公共設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不夠完善；二是經(jīng)營(yíng)文明生態(tài)村農(nóng)家游路子不寬、辦法不多、宣傳力度不大、推進(jìn)的步伐不快；三是村民服務(wù)游客的意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高；四是特色旅游資源有待挖掘，休閑活動(dòng)項(xiàng)目的策劃過(guò)于單調(diào)，缺乏吸引力等。
由于農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，雖然秀英區(qū)以南海大道、綠色長(zhǎng)廊及海口火山群世界地質(zhì)公園為中心，形成一些垂釣、休閑的農(nóng)家游產(chǎn)品，但互動(dòng)性、參與性不夠，游客逗留時(shí)間較短，農(nóng)業(yè)知識(shí)普及度不高，專門的旅游人才缺乏。同時(shí)，鄉(xiāng)村也缺乏指導(dǎo)與規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士建議，要進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)、特色引導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)，使鄉(xiāng)村游科學(xué)布局，突出個(gè)性、形成特色，從而推動(dòng)觀光游的持續(xù)健康發(fā)展。
由于基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致海口農(nóng)家游服務(wù)項(xiàng)目比較單一，有的只限于飲食、打麻將，不能滿足不同層次旅客的需求。海南師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院副教授杜娜說(shuō)，海口市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品還存在產(chǎn)品數(shù)量少、知名度低、類型單一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，特別是農(nóng)民缺乏開(kāi)拓精神與市場(chǎng)意識(shí)，自主開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游的能動(dòng)性不足。鄉(xiāng)村休閑旅游人才匱乏，農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代旅游服務(wù)要求存在差距。由于對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展錯(cuò)過(guò)了前階段發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，尤其可惜的是，沒(méi)能利用國(guó)家旅游局倡導(dǎo)的“2006中國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游年”和“2007中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”的大好時(shí)機(jī)進(jìn)行發(fā)展。
“到鄉(xiāng)村旅游，不僅僅是看寬闊的水泥路，還要滿足游人‘吃、住、行、游、購(gòu)、娛’的需求，目前海口開(kāi)展鄉(xiāng)村游住宿、餐飲條件都還存在欠缺，難以留住游客消費(fèi)，看不到經(jīng)濟(jì)效益，也就影響到農(nóng)民參與的積極性。”海口萬(wàn)眾旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理郭炬如是說(shuō)。
郭炬建議，除前期要以公司化的經(jīng)營(yíng)模式切入外，鄉(xiāng)村游一定要突出體驗(yàn)性做出品味，才能吸引游客。“鄉(xiāng)村游不可走馬觀花，要讓游客來(lái)到鄉(xiāng)村聽(tīng)故事、找內(nèi)容。”
根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，海口近六成市民節(jié)假日都不知道去哪里玩，而他們有閑暇、經(jīng)濟(jì)也較寬裕。大部分人周末休閑時(shí)，都選擇了打牌、喝茶。虎拜車友會(huì)總經(jīng)理趙曉靈認(rèn)為，鄉(xiāng)村游要找準(zhǔn)客源，首先應(yīng)該是瞄準(zhǔn)海口本地市民。在這樣的客源定位下，以鄉(xiāng)村休閑度假為主，形成常態(tài)化的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，就可以吸引到大批的市民。“盡量開(kāi)發(fā)出一些體驗(yàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目，例如讓游客認(rèn)種菜地、認(rèn)種果樹(shù)等，這樣就形成了常態(tài)化的產(chǎn)品，不愁沒(méi)有客源。”趙曉靈建議說(shuō)。
正是基于客源的考慮，瓊山區(qū)在開(kāi)發(fā)農(nóng)家游時(shí)，準(zhǔn)確做好客源定位，分步實(shí)施。根據(jù)該區(qū)的規(guī)劃，農(nóng)家游起步階段主要吸引海口及周邊市縣自駕車群體客源，待條件成熟后逐步打開(kāi)全國(guó)各地客源市場(chǎng)，特別是“候鳥(niǎo)型 ”等消費(fèi)群體客源，打造出具有瓊山特色的農(nóng)家游品牌。
交通瓶頸首當(dāng)其沖
海口的鄉(xiāng)村旅游資源豐富、美景各異，但是城市居民鄉(xiāng)村自駕游，可進(jìn)入性首先受到考驗(yàn)。除道路通行難外，各鄉(xiāng)村路標(biāo)路牌指示系統(tǒng)缺乏也成為發(fā)展的瓶頸。雖然海口實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但水泥路面一般僅3.5米寬，比較狹窄，僅能容納一輛車經(jīng)過(guò)，若有兩輛車迎面而來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)車難、掉頭難的問(wèn)題。其次，目前海口私家車人均占有量位居全國(guó)前列，自駕游也成為近幾年椰城市民風(fēng)行的旅游方式，但這些文明生態(tài)村都沒(méi)有設(shè)置專門的停車場(chǎng)，一旦大批量游客進(jìn)入，停車就成為一個(gè)巨大難題。
“下次自己開(kāi)車來(lái)，還是找不到路。”來(lái)過(guò)幾次田心村的海口市旅游局干部符同慶說(shuō)。各鄉(xiāng)村路標(biāo)路牌指示系統(tǒng)缺乏，影響到游客進(jìn)入。目前，雖然在各主干道上均有村莊的指示牌，但在通往村莊各個(gè)岔道口，卻沒(méi)有明顯的指示標(biāo)志，許多自駕客只得在岔路口停下車，四處問(wèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
郭炬建議，對(duì)于道路狹窄的問(wèn)題，全面加寬投入不太現(xiàn)實(shí)，可以在道路每100米進(jìn)行加寬，這樣便于錯(cuò)車，也減少了投入；對(duì)于車位問(wèn)題，一定要未雨綢繆，規(guī)劃先行。
隨著人們對(duì)旅游產(chǎn)品需求的多元化，越來(lái)越多的城市游客對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化等產(chǎn)生了興趣，美麗的文明生態(tài)村是人們對(duì)回歸自然的渴望和對(duì)田園風(fēng)光的向往、放飛心情的好選擇，尤其是節(jié)假日高峰期，許多游客避開(kāi)擁擠的城市和擁擠的觀光“景點(diǎn)”轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，至今全省已有6個(gè)市縣近30個(gè)村莊開(kāi)展了鄉(xiāng)村游，而自發(fā)自駕去踏訪、游賞村莊的游客也逐漸增多。鄉(xiāng)村游給旅游業(yè)帶來(lái)了新的特色、新的空間和新的亮點(diǎn)，同時(shí)給新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高帶來(lái)了新的機(jī)遇。對(duì)此，在政協(xié)海南省五屆二次會(huì)議期間，省政協(xié)委員丁孟芳建議，“開(kāi)設(shè)海口市區(qū)到達(dá)鄉(xiāng)村旅游的公共汽車，提供自駕游的引導(dǎo)服務(wù)，使鄉(xiāng)村游常旺常在。”
因?yàn)猷l(xiāng)村很難吸引外地人才，管理、導(dǎo)游以及服務(wù)人員素質(zhì)不高，也直接導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的落后。另外，旅游城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生、道路指示、停車場(chǎng)、加油站以及游客中心、集中購(gòu)物場(chǎng)所等都有待加強(qiáng)。
呼喚行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)調(diào)查，多數(shù)城市居民都表示出對(duì)鄉(xiāng)村旅游的興趣，“事實(shí)上，我們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的接待要求并不高。”經(jīng)常喜歡下鄉(xiāng)的市民黃覺(jué)生說(shuō)，他們要的是環(huán)境寧?kù)o，蔬菜魚肉新鮮衛(wèi)生就好。“鄉(xiāng)村游要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需要一整套的標(biāo)準(zhǔn)。”
“鄉(xiāng)村旅游缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。很多服務(wù)規(guī)則都是農(nóng)民自發(fā)制訂的，缺乏有序的經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”這是鄉(xiāng)村游不爭(zhēng)的事實(shí)，而在國(guó)內(nèi)如蘇州等地已經(jīng)實(shí)行“農(nóng)家樂(lè)接待規(guī)范”。“海口鄉(xiāng)村游要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也迫在眉睫。”這是業(yè)界許多人士的共識(shí)。當(dāng)然，對(duì)于農(nóng)村旅游接待方面的要求不能等同于星級(jí)飯店，應(yīng)該適當(dāng)放寬要求。比如說(shuō)，對(duì)飲食衛(wèi)生，不能用星級(jí)飯店的要求來(lái)衡量。“畢竟農(nóng)民不是專業(yè)服務(wù)人員，能干凈衛(wèi)生、游客滿意就好。”
還有業(yè)內(nèi)人士指出，目前部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)展大旅游的整體觀念還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，單槍匹馬打市場(chǎng)者多，團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合促銷者少。同時(shí)，資金的不足，不僅導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品的低層次、粗放式開(kāi)發(fā)，很多高價(jià)值旅游資源處于原始狀態(tài)，形不成精品、特品，而且導(dǎo)致市場(chǎng)營(yíng)銷資金投入不足，客源市場(chǎng)范圍狹小、單一，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的更大發(fā)展。在海南建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村游應(yīng)該堅(jiān)持國(guó)際化的起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)文化性和原生性。利用互聯(lián)網(wǎng)推廣鄉(xiāng)村游品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有廉價(jià)、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強(qiáng)、易形成個(gè)性特色等優(yōu)勢(shì)，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷。
鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)不外乎“農(nóng)戶+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”、公司制、股份制、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”“政府+公司+農(nóng)戶”、個(gè)體農(nóng)莊等8種模式。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個(gè)體經(jīng)營(yíng)占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小等問(wèn)題。因此專家建議，以土地聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為核心，形成合作經(jīng)營(yíng)組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務(wù),推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。
他山之石
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，成都的農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模，國(guó)家旅游局授予成都“中國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)源地”稱號(hào)，特別是“五朵金花”成為鄉(xiāng)村游中的一朵奇葩。成都市發(fā)展鄉(xiāng)村游取得巨大成功，既得益于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的首創(chuàng)精神，同時(shí)與當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)也是密不可分的。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)概括來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
1、明確發(fā)展定位，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。
2、實(shí)施“三大改造”，提升鄉(xiāng)村游的吸引力。為使這些近郊村和城中村成為城市人及外來(lái)游客休閑觀光的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，他們進(jìn)行了改造環(huán)境、改造產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)民三大改造。
3、政府扶持先行，促進(jìn)投資多元化。政府先期投入，主要用于改善環(huán)境，修建道路，整治農(nóng)居風(fēng)貌，使農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)具備了更加成熟的條件；再吸引民間資金，參與項(xiàng)目運(yùn)作；最后鼓勵(lì)農(nóng)民參與，通過(guò)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制、公司制發(fā)展改革，農(nóng)民揣著股份進(jìn)城，失地后仍擁有集體資產(chǎn)的處置權(quán)，準(zhǔn)失地農(nóng)民保持土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)。采取集資入股的辦法，讓不靠路邊的農(nóng)民占有20%的股份，享有15%的保底分紅，保證農(nóng)民在參與經(jīng)營(yíng)中分享收益，極大提高了農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。
4、注重品牌塑造，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。成都鄉(xiāng)村游原來(lái)只是區(qū)域性休閑旅游產(chǎn)品，至今已名滿天下，主要是他們采取爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌、精編旅游線路、節(jié)慶提升人氣等措施進(jìn)行系列行之有效的宣傳促銷。（
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