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以環境促改變促發展，“創衛”催生新保亭
來源：海南日報
作者：王吉拉 2009-08-07
保亭縣城的某個小區
原動力：窮則思變
“窮則變，變則通。保亭太窮了，不變不行！變，首要變環境衛生。”這是保亭新、老兩任縣委書記的共識。原縣委書記李永喜說：“家里窮，還有窮朋友；可是家里太臟，就沒客人來，勉強來了，也留不久。”縣委書記鄭作生說：“干凈能來財，干凈促發展。”
“保亭的優勢是良好的生態環境，既要發展又要保護好環境，我想還是要以抓環境整治為突破口，以環境促發展。”7月28日下午，在省人大常委會民族宗教委員會主任李永喜辦公室里，她感慨地對海南日報記者說了這番話。
李永喜，2002年7月從陵水縣委副書記、縣長任上調任保亭縣委書記，2008年5月調離保亭，在任期間，完成了保亭“國家衛生縣城”等創建工作。
“2002年6月，我從陵水到保亭辦事，看到保亭非常貧窮落后，縣城又臟又亂。當時心想，誰要來這個地方工作就倒霉了。沒想到，一個月后我就接到調令，調任保亭縣委書記。”
初到保亭，李永喜看到通往縣城的道路上遍布牛糞，縣委縣政府辦公大樓地板上、樓道上都是煙頭和紅紅的檳榔水，市民養的豬在城里亂竄。“上任后，我第一次在縣政府禮堂開大會，我在臺上舉著大喇叭喊，臺下干部嘴里卻不停地嚼著檳榔。這對我觸動很大！干部隊伍這種精神狀態，怎么能發展經濟？這樣下去，保亭老百姓還有什么希望？”
“出去招商根本沒人理，零地價都招不來客商。招商時，我們介紹保亭山好水好，可人家一來看到縣城滿地垃圾，就不愿意投資了。”縣招商辦主任黃誠生說，2003年，他去參加廈交會，準備了20個項目，扛了200本項目書過去，結果人家連項目書都不翻一下。正是招商求發展遭遇的尷尬，迫使保亭下決心“創衛”，以環境促改變促發展。
突破口：抓干部作風
鄭作生說：“一個城市保持一天干凈衛生易，天天保持干凈衛生難。沒有一支作風過硬的干部隊伍不行。”保亭就是把抓干部作風作為創衛工作突破口的。
李永喜說，準備創衛時，她天天坐在縣辦公大樓保安室里，觀察機關人員上班的作風。有一天，李永喜看見一名干部趿著拖鞋，穿條短褲，腆著大肚子，上衣也不扣，口里嚼著檳榔，手里還夾著一根煙就來上班。李永喜上前叫他站住，那名干部見是縣委書記，扭頭就跑。過了會兒，他回來了，拖鞋換成了皮鞋，短褲換成了長褲，上衣扣好了，口里的檳榔、手上的煙也不見了。李永喜苦笑著說：“不過，腳上還是沒穿襪子！”在一次大會上，李永喜毫不留情地將這名干部曝光。
就這樣，女縣委書記抓干部著裝的事一下子傳開了，保亭的干部們從此都著裝整齊地去上班，也不在上班時間嚼檳榔了。“干部作風與創衛密切相關。比如嚼檳榔一事，我要求縣委縣政府干部帶頭不嚼檳榔，縣檢察院、縣法院干部不嚼檳榔，很快，公共場所亂吐檳榔水的行為就大大減少了。”
還有一件事，也讓保亭的干部們看到了李永喜整頓干部作風的決心，那就是毛拉洞水庫大壩下6個村莊的搬遷。“如果來場臺風，大壩危及村民性命，不能拖延。我不和干部講條件，把6個村莊的搬遷任務分解到各職能部門，要求他們10日之內必須完成搬遷。完不成搬遷的，嚴厲問責，免掉部門負責人職務！”
李永喜祭起的這把問責之劍，讓保亭干部看到了新一屆縣委班子雷厲風行、言出必踐的果敢作風。創衛工作一開展后，各職能部門根據縣政府定任務、定責任、定時間的“三定”列表，拼了命地抓創建，不敢有絲毫懈怠。
新思路：產業方向服從環保
“保亭人有句自我解嘲的話：一窮二白三保亭！”鄭作生告訴海南日報記者，盡管保亭急于富起來，但在調整產業結構時，仍然沒有走急功近利的道路，而是圍繞生態環境保護、衛生創建工作，制定產業發展思路。
那么，如何發展保亭經濟？國家貧困縣應該發展哪些產業？保亭的資源優勢應該怎么去開發？保亭縣委縣政府將這一系列話題，交給全縣人民群眾去討論，縣委縣政府再將討論結果加以厘清，最后決定發展熱帶高效農業和旅游業。
做自己的優勢做自己的特色，保亭縣委縣政府和全縣人民群眾一起理清了發展戰略：熱帶高效特色農業富民和旅游強縣。“不能靠賣地發展經濟，尤其保亭地處山區，農民可耕地少，一定要讓農民有地可種。否則，大量失地農民涌進城里，不僅制造臟亂差，還給社會帶來不安定。”李永喜認為，產業定位與創衛工作相輔相成，相互促進。“如果為了發展經濟，上一些破壞環境、污染環境的項目，又怎么完成創衛工作呢？”
保亭縣委縣政府始終堅持產業發展必須服從環境保護這個大前提。黃誠生說：“2004年，保亭全年的財政收入僅有2800萬元，招商不易，好不容易與某水泥廠簽訂了一份協議，投資10個億將年產量4-8萬噸的縣水泥廠擴建成年產量200萬噸的水泥廠，一年可增加財政收入上千萬元。但縣委縣政府反復權衡利弊，最后為了保護環境，還是放棄了這筆投資。”黃誠生告訴海南日報記者，保亭縣水泥廠也將于今年底前關閉，屆時，保亭再無一家工業企業。
事實證明，保亭的產業發展思路是正確的，城市環境衛生的改變吸引了客商，促進了旅游業發展；反過來，旅游業的發展，對環境衛生工作提出了更高的要求。而大量游客進入保亭，促進了農民增收。在保亭七仙嶺，當地栽種紅毛丹的果農一大早就趕到景區賣水果，“景區游客多，賣價好，平均4-5元/斤，好的時候，一天能賣好幾百斤吶。”果農符大姐一邊麻利地收下記者的錢，一邊給記者稱出20斤紅毛丹。
據了解，今年上半年，保亭縣旅游業逆勢上揚，全縣接待過境游客59.8萬人次，同比增長114.7％，實現旅游收入8053萬元，同比增長53.2％。旅游業的發展帶動了其它產業發展，1－6月份，保亭地方財政收入3918萬元，同比增收1739萬元，增長79.8％，增速位居全省第2。
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