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樊綱呼吁 海南應加強建設用地開發管理

來源：海南經濟報     作者：許甲猛    2009-08-17

就在一些城市標榜進入低容積率時代的時候，著名經濟學家、央行貨幣政策委員會委員，中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱近日在“2009博鰲房地產論壇”上發出強烈提醒。他認為，目前土地供給緊張，政府應把提高土地利用率提到議事日程，要從制度上強制執行高容積率，以此增加住房供給，維護占中國人口70%的中低收入階層的利益。

　　據了解，一直以來，我省也鼓勵和支持開發建設單位進行低層獨立式住宅規劃建設，堅持低密度、低容積率和高綠地率的規劃標準。業內人士指出，海南也應加強建設用地開發管理，提高土地利用率。

　　樊綱呼吁全國執行提高容積率

　　在博鰲房地產論壇上，樊綱在主題演講中指出，人多地少的問題在國內大多城市都客觀存在，要增加住房供給，就得執行高容積率

　　樊綱認為，在目前住房供給愈發緊張，又無法迅速大量增加土地供應的情況下，唯一的解決辦法就是提高容積率。他認為，對比香港的高容積率和建筑密度，內地住房的容積率太低。目前房地產開發商廣告宣傳以低容積率作為賣點，雖然容積率低意味著住房舒適度高，但并不符合目前住宅供給緊張的現狀。

　　樊綱認為，市場上不止房地產商一個利益群體，更大的利益群體是占中國人口70%的中低收入階層。為了維護他們的利益，平抑房價，從經濟學基本原理來看，只有增加供給。

　　海南應該加強

　　建設用地開發管理

　　早在2001年，海南省政府下發了改善城鎮環境建設嚴格控制建筑密度和容積率的若干規定，其中強調鼓勵和支持開發建設單位進行低層獨立式住宅規劃建設，堅持低密度、低容積率和高綠地率的規劃標準，營造良好的人居環境和建筑藝術風格。今年10月1日起施行的《海南省城鄉規劃條例》也強調，要制定和實施旅游度假區規劃，應當堅持低容積率、低建筑密度。近年來海南的旅游地產項目，也普遍執行低容積率。

　　降低建筑密度和容積率，逐步提高綠地率，有利于提升城市品味。但面對土地資源的日漸稀缺，如何提高土地利用率的問題不容回避。海口市在城市規劃建設中應定多少建筑容積率、建筑密度才顯得適合？業內人士認為，應該進一步加強對建設用地開發管理，維護城鄉規劃的嚴肅性、權威性。今年海口市兩會期間，就有政協委員提出，海口市老城區建設用地建筑容積率定在3.0左右比較適宜，建設中高層樓房。這樣有利于舊城區改造，有利于開發商降低建設成本，控制房價過快上漲。海口市城郊建筑容積率定在1.5至2.5之間，以建設低、中層樓房為主，讓有車族多些人往郊外住，減輕老城區人口密集的壓力，有利于海口協調、持續發展。