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民生投入增加 三亞居民"幸福指數(shù)"繼續(xù)上揚(yáng)
來(lái)源：人民網(wǎng)海南視窗
作者：許甲猛 2009-08-14
記者日前從三亞市有關(guān)部門(mén)獲悉，盡管由于受大環(huán)境影響，今年上半年三亞市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但在民生投入方面卻毫不吝嗇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，改善民生的步伐也同步加快，使得三亞居民幸福指數(shù)繼續(xù)上升。
多措施力保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
據(jù)了解，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，三亞市積極貫徹落實(shí)國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”各項(xiàng)政策措施，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不利因素，繼續(xù)打好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年上半年，三亞市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，生產(chǎn)和內(nèi)部需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入以及民生狀況持續(xù)改善。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，三亞市生產(chǎn)總值83.70億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)11.9%，高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)。
“這一成績(jī)來(lái)之不易。”三亞市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張利在接受記者采訪時(shí)表示，三亞市今年采取了多項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，如異地促銷(xiāo)、舉辦節(jié)慶活動(dòng)等來(lái)帶動(dòng)旅游，使得上半年三亞旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，旅游總收入呈上升趨勢(shì)。但全球金融危機(jī)對(duì)三亞旅游的影響依然存在，國(guó)際游客數(shù)量和旅游外匯收入明顯下降，上半年接待國(guó)際游客僅17.24萬(wàn)人次，同比下降40%;旅游外匯收入1.01億美元，下降31.1%。
“金融危機(jī)對(duì)旅游業(yè)的影響深度和廣度非常大，所以三亞能夠達(dá)到11.9%的增長(zhǎng)率，應(yīng)該說(shuō)還是很不容易的，這與三亞多年來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是分不開(kāi)，同時(shí)也說(shuō)明了我們經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力正在逐步增強(qiáng)。”張利說(shuō)。
未來(lái)依舊樂(lè)觀
“不過(guò)，大家也沒(méi)有必要對(duì)11.9%的增速過(guò)于擔(dān)心。”張利說(shuō)，由于從2004年-2008年5年中，三亞一直保持著16%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，因此11.9%的數(shù)據(jù)讓很多人對(duì)三亞下半年的經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生了憂慮情緒，但他認(rèn)為這種擔(dān)心完全沒(méi)有必要。
張利指出，從總量看，三亞GDP總量在2008年已經(jīng)達(dá)到144.3億元，隨著基數(shù)的不斷擴(kuò)大，三亞的經(jīng)濟(jì)要想保持前幾年一樣的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，難度將會(huì)越來(lái)越大。此外，三亞市近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，主要以旅游為主，房地產(chǎn)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也較大，而該市重點(diǎn)發(fā)展的文化、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于起始階段。隨著國(guó)際旅游業(yè)受到影響，高端游客同比下降，與旅游高度相關(guān)的交通運(yùn)輸和住宿餐飲等行業(yè)的增幅亦同比出現(xiàn)回落。加之房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮低迷，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)增幅放緩。“可以說(shuō)，是國(guó)際金融危機(jī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身的自然回落德諸多因素加在一起，使得三亞未能保持較高的經(jīng)濟(jì)增速。”
但張利相信，三亞當(dāng)前仍處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，他認(rèn)為下半年三亞投資形勢(shì)比較樂(lè)觀。一是隨著政府投資力度加大，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，將帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng);二是隨著下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)和旅游旺季的到來(lái)，三亞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和旅游投資將回升。“盡管受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩等諸多不利因素影響，但三亞只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力確保旅游業(yè)較快發(fā)展，著力擴(kuò)大投資需求，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，著力完善社會(huì)保障體系，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)困難，全市經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)上升，實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)12%的目標(biāo)。”
居民幸福指數(shù)繼續(xù)上升
而在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，三亞市改善民生的步伐也同步加快，主要表現(xiàn)在就業(yè)、社會(huì)保障水平和民生投入三方面。
今年上半年，三亞新增就業(yè)崗位13001個(gè)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7347人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1832人。全市城鎮(zhèn)失業(yè)、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率繼續(xù)擴(kuò)大，均比2008年同期有較大增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)最低生活保障金實(shí)際發(fā)放了3108萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了113.3%。
民生投入的加大，也使得三亞居民的幸福指數(shù)繼續(xù)上升。上半年，三亞市財(cái)政一般預(yù)算支出14.5億元，同比增長(zhǎng)58.6%。其中，以社會(huì)保障和就業(yè)為重點(diǎn)的民生類(lèi)支出增長(zhǎng)95.8%、以醫(yī)療、環(huán)保和教育為重點(diǎn)的公共產(chǎn)品支出增長(zhǎng)16.7%、以公共設(shè)施為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長(zhǎng)116.5%、以采掘電力信息事務(wù)與糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)為重點(diǎn)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支出增長(zhǎng)237.7%、以公共安全為重點(diǎn)的法定支出增長(zhǎng)16.5%，較為清晰地體現(xiàn)了財(cái)政資金為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”服務(wù)的工作方針。
（作者：寧遠(yuǎn)、實(shí)習(xí)生葉換方）
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