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陳慶貴：景區漲價不必一棍子打死
來源：中廣網
作者：許甲猛 2009-09-26
中廣網9月25日消息，據中國之聲《新聞縱橫》7時30分報道，就在各方都在為火爆的國慶旅游市場笑逐顏開的同時，近兩天，有關各地景區門票是否頂風漲價的消息又牽動著每一個計劃出游的人以及各旅游景區和主管部門的神經。
我注意到，對本次國慶8天的“黃金周”前部分景點的漲價動向，媒體輿論立場大抵是義憤填膺人人喊打，抑或是不問青紅皂白一棍子打死。老實說，從感情上講，我也不傾向于“黃金周”前景點漲價，因為“黃金周”基本是家庭自費出行，且其中不乏平時無假無穩定收入可言的低收入打工者，相對于公費出游和有錢有假者淡季低價出游，漲價無疑對他們不公，甚至打壓了他們的出行熱情和計劃。然而，冷靜下來理性審視，對景區“黃金周”前景點漲價也不必一棍子打死。
對“黃金周”前景點漲價行為應當區別對待。首先，對漲價行為應當厘清市場調節與非市場調節分野。對國家管理的也即國家實行政府定價和政府指導價的景點，其漲價行為理當按既定規矩有所約束嚴加監管；而對已然放開的民間投資景點，國家只是游戲規則“守夜人”，其景點價格高低理應由旅游市場規律自發調節，換言之，由經營者自由定價，消費者自主選擇。其只要維持好“游客玩得起，經營不虧損”這個價格盈虧平衡點，旺季游客多時漲價和淡季游客少時降價乃是市場規律作用的必然表現，既不必大驚小怪更不宜人為干預。
其次，應分清違規漲價行為與非違規漲價行為的界限，漲價問題的焦點不是漲沒漲價，而是漲價是否違規？對近日有媒體報道:“全國多地景區門票“十一”前頂風漲價、有的漲幅竟高達70%”，國家發改委價格司主管副司長許昆林接受中國之聲記者馮雅采訪時稱“屬于媒體誤報”。因為他們從了解的情況看，“十一”前國家實行政府定價和政府指導價的景點并沒有漲價。發改委特別強調，在此之曾連續發過幾個文件反復要求“十一”前和“十一”期間絕對不能調整門票價格，對此他們將加強監測和管理，如有違規將及時查處。值得注意的是，某旅游公司營銷中心負責人卻透露，近幾個月確有一些重點景區在發改委4道限漲禁令發布間隙漲了價，其中，某景區金頂索道的漲價幅度高達70%。對此，相關部門理應繼續深入調查弄清原委，讓真相大白于天下，給公眾一個明白，還依規漲價者一個清白。而對上述報道中提到的票價上漲70%者，實乃四川民間投資的一個比較小的景點，既然國家已放開民間投資的景點是放開的，是由消費者自主選擇的，換言之，其“周輸打黃蓋”式的漲價行為并不違規。可以聲討詬病，卻無可奈何無權叫停。
其實在我看來，景點漲價問題實質并非門票價格本身，而是多方利益的博弈和平衡。其中，尤其要防止非市場因素參與博弈和掠奪。新華社報道說，各大景點動輒數億的門票收入中，真正用到景區資源保護上的寥寥無幾，例如著名的黃山風景區每年只有十分之一的門票收入用作景區保護，云南石林景區，2008年門票收入近3億元，而用于景區日常資源保護的支出僅為3000萬元左右，也不過十分之一。北京聯合大學旅游學院教授劉德謙表示，對國家法規的不重視、地方政府的索取過度、景區集團人員的開支、以及自身旅游產品的開發不足，是導致景區頻現漲價沖動的主要原因。也就是說，從漲價方來說，漲價動因并非全是市場規律作用，而是有人不勞而獲從中分羹。其次，要提高游客的博弈能力。在我眼中，游客的博弈能力說白了無非兩個方面。一方面，要提高城鄉居民收放入，讓他們面對景點高價“玩得起”；另一方面，要強化帶薪休假制度的執行剛性，讓廣大工薪階層休有其假，并藉以平時分流度假抵消“黃金周”井噴帶來的漲價“沖動”。
中國旅游研究院發布的十一中秋假日市場預測顯示，今年十一中秋黃金周期間，中國公民國內游人數有望突破2億。同時，出境游客很可能達到600萬人次。我以為，我們既要看好“井噴”帶來的大好商機和巨大效益，更要警惕有人從中混水摸魚導致“井噴”傷人。當然，作為政府監管子部門的行業邊界只能是:讓政府的歸政府，市場的歸市場。
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