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遏制景區(qū)漲價不能光指望市場理性
來源：山西新聞網(wǎng) 山西晚報
作者：許甲猛 2009-09-29
面對愈演愈烈的景區(qū)漲價風(fēng),以德慶盤龍峽、從化響水峽、中山詹園、懷集世外桃源、懷集燕巖等為代表的十多個廣東景區(qū)26日首次簽署協(xié)議,承諾國慶期間門票絕不漲價。(9月27日《廣州日報》)
在當(dāng)前全國各地景區(qū)紛紛以“保護(hù)稀缺資源”“缺乏維修費用”“體現(xiàn)景點價值”“解決經(jīng)費不足”“向國際水平看齊”“疏散人流”等各種理由,紛紛不斷漲價的現(xiàn)實背景下,十多個廣東景區(qū)能夠聯(lián)合承諾“今年國慶不漲價”,自覺抵制聯(lián)手漲價帶來的巨大利益的誘惑,不僅充分體現(xiàn)出了一種市場理性的回歸,也彰顯了這些景區(qū)難能可貴的責(zé)任意識與道德意識,確實難得,值得肯定。
但是,從目前各方面的情況來看,這種部分地方景區(qū)聯(lián)合主動抵制漲價的行為,不僅并不具有太多可復(fù)制性與全面推廣性,而且也不足以從根本上糾正與彌補(bǔ)目前各地景區(qū)運(yùn)行中普遍存在的政府理性迷失缺失與責(zé)任缺失。
應(yīng)該承認(rèn),由于自身性質(zhì)的不盡相同,不同景區(qū)的定價機(jī)制確實不一樣:那些完全由私人、市場開發(fā)的,確實可以相對靈活一點,可以隨時、隨市而動;但那些國家公共資源的景區(qū),其門票的定價顯然不能完全依據(jù)景區(qū)方面所聲稱的開發(fā)、保護(hù)以及管理資源的需要,而必須綜合考慮旅游景區(qū)的客源市場、當(dāng)?shù)鼐用竦木C合收入、旅游消費支出等因素,尤其要充分考慮大多數(shù)老百姓的經(jīng)濟(jì)承受力。正因為如此,我國現(xiàn)有的《價格法》《文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章,都對景區(qū)門票的價格上漲做出了較為嚴(yán)格的約束與規(guī)定。比如規(guī)定相應(yīng)的政府部門尤其是地方政府部門,必須在審批申請材料、財務(wù)報告、公眾聽證等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),防止門票價格由景區(qū)自己單方面說了算。
遺憾的是,在此前許多地方景區(qū)門票漲價的過程中,一些地方政府要么普遍處于一種消極觀望、無所作為的狀態(tài),要么則主動在背后充當(dāng)漲價的推手,甚至是真正的主角。而在目前的財政體制下,這種情況下的出現(xiàn)其實是一種必然。因為地方景區(qū)門票價格的上漲,不僅可以為景區(qū)帶來更多的旅游門票收入,也能給當(dāng)?shù)卣畮砀嗟呢斦杖搿?/p>
為此,要想從根本上遏制目前這種各地政府紛紛主導(dǎo)或放任各地景區(qū)漲價的行為,不僅需要地方政府自身能夠盡快實現(xiàn)自身責(zé)任與理性的回歸,逐漸擺脫地方經(jīng)濟(jì)利益的局限,更多從公益和整體利益出發(fā),也迫切需要中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的力度、廣度與深度。因為在目前不少景區(qū)普遍叫喊“奶水”不夠吃的情況下,讓各地方政府主動、自覺地在那些巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前縮手,確實有些不靠譜。
實際上,中央政府加強(qiáng)對公共景區(qū)門票價格的監(jiān)管,是當(dāng)前許多國家與地區(qū)的通行做法。比如美國國會就對國家公園門票有專門的立法,規(guī)定由國家公園管理局制定定價指南和最高限價。為此,希望我國的國家立法部門能進(jìn)一步健全完善相關(guān)的法律制度,更多從制度層面有效終結(jié)各地景區(qū)“每逢佳節(jié)必漲價”的亂象;而不再讓相關(guān)部門總是依靠一些臨時性的文件或通知來加以管控。
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