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丁洪先：盤點景區(qū)成就要算算民生賬
來源：新華網(wǎng)
作者：許甲猛 2009-10-06
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部資料顯示，目前中國國家級風景名勝區(qū)有187處，省級風景名勝區(qū)有698處，風景名勝區(qū)總面積約占國土面積的1.89%。中國基本建立了具有中國特色的風景名勝區(qū)管理體系。近年來風景名勝區(qū)平均每年旅游總收入約為330多億元人民幣。(10月5日新華網(wǎng))
近些年來，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就可以說是有目共睹。各地的風景名勝區(qū)越來越多，總面積越來越大，管理體系日趨完善，這一方面極大地拉動了當?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展，帶動了就業(yè)；另一方面也為國民日益增長的精神文化需要提供了更多的選擇。
但是，我們在看到景區(qū)發(fā)展成就的同時，更要算算民生賬。我們不僅要看到風景名勝區(qū)每年不斷增長的旅游收入，更要看到民眾在飽覽祖國大好河山時，不斷提升的旅游成本。
盡管國家發(fā)改委三令五申，部分景區(qū)漲價的沖動依然沒有停止。在今年4月份發(fā)改委“禁漲令”到期后，多個景區(qū)提高了門票價格。如7月20日天津黃崖關(guān)景區(qū)門票價格旺季由40元提高到50元；8月1日四川樂山大佛景區(qū)門票價格由每人次70元調(diào)整到每人次90元，而動輒幾百元的門票價格在當下的旅游市場也并不罕見。動輒幾千元的旅游消費，對于中國家庭目前的消費能力來講，是一個不小的開支，這與我們大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的初衷相符嗎？
景區(qū)大量的門票收入，又有多少真正用到了景區(qū)資源保護上？如著名的黃山風景區(qū)，每年只有十分之一的門票收入用作景區(qū)保護；云南石林景區(qū)2008年門票收入近3億元，而用于景區(qū)日常資源保護的支出僅為3000萬元左右。
風景名勝區(qū)意味著一種享受生活的方式，民眾出游是一種精神文化上的需要。因此，風景名勝區(qū)占國土面積的比例、攀升的旅游總收入等，不應當是純粹的經(jīng)濟文化發(fā)展問題，更是關(guān)涉到民眾生活質(zhì)量的民生問題。我們在大力發(fā)展景區(qū)的同時，更需要計量一下廣大民眾的出游成本問題。不同民眾對于票價的最大承受能力是多少？如何讓廣大民眾以較低的成本享受到高質(zhì)量的景區(qū)服務？
每個人都有欣賞祖國大好河山的渴望與權(quán)利，而諸多風景區(qū)具有唯一性的特質(zhì)，其身上應更多地肩負著公益性與社會責任。景區(qū)的發(fā)展是一回事，基于民生質(zhì)量的考量則是另一回事，而后者顯然更加重要。
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