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王毅：導(dǎo)游小費是否合法化當充分博弈
來源：南方報業(yè)網(wǎng)
作者：許甲猛 2009-10-20
導(dǎo)游“小費”將轉(zhuǎn)正！近日記者從旅游業(yè)相關(guān)人士處獲悉，深圳導(dǎo)游薪酬制度改革試行方案，將會在一個月內(nèi)出臺，其中明確規(guī)定，允許導(dǎo)游合理加收導(dǎo)游服務(wù)費，即通常所謂的“小費”，這在全國開了先例。(《成都商報》10月19日報道)
很多人都經(jīng)歷過隨團旅游困惑，沒完沒了的購物，沒完沒了的產(chǎn)品介紹，都可能讓本來開開心心的旅游歷程變得不如人意。為何每一次的旅游，額外的購物都占據(jù)了大量的時間？一個標準答案是，導(dǎo)游們要靠此吃飯，因為帶游客的每一次購物，導(dǎo)游都會有不菲的收入。也正是因此之故，即使是某些旅行社極力推廣的純玩團，也不免最終落入購物的窠臼之中。利益驅(qū)動之下，導(dǎo)游在服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟利益之間如何選擇，其實完全是一目了然之事。
很明顯，深圳即將實施的導(dǎo)游薪酬制度改革試行方案，就是針對當下旅游購物過多，而純玩時間過少的現(xiàn)象制訂出來的，而其將導(dǎo)游小費轉(zhuǎn)正的設(shè)想，更是充分考慮到導(dǎo)游與游客兩方的利益，因而其設(shè)想與初衷都是充滿著善意的。
但真正的問題并不在于導(dǎo)游小費合法化，而在于一旦對游客收取小費，小費是自愿付給還是硬性規(guī)定？收取小費只付給導(dǎo)游本人，還是旅行社也要分成？如果旅行社也要分成的話，那么收取小費是否變成了變相提高游客的旅行成本？此外，如果小費合法化之后，游客們依然要花費大量的旅游時間用于購物，那又該怎么辦？顯然，這些問題才是小費合法化的關(guān)鍵。如果不能有針對性地制訂出相應(yīng)的法律法規(guī)進行保障，那么，小費合法化的唯一收益人將只會是旅行社與導(dǎo)游，而身為游客的公眾，依然會是人為刀俎我為魚肉，依然擺脫不了任人宰割的命運。
考慮到深圳導(dǎo)游薪酬制度改革試行方案完全是由官方制訂的，因而必然充斥著包括旅游局在內(nèi)的官意，而幾乎沒有民意。筆者以為，這樣的試行方案即使看上去如何美妙，也是不妥的。因為任何一項涉及到公共利益的制度的制訂，都必須進行充分的博弈，都必須有民意的參與與討論，這實際上是許多公共政策制訂之前必不可少的一道程序。少了這道程序，就會讓公共政策的制訂不完整，存有各種各樣的瑕疵。 □王毅
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