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媒體評(píng)論:規(guī)范市場(chǎng)秩序再談“小費(fèi)轉(zhuǎn)正”
來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
作者：許甲猛 2009-10-20
導(dǎo)游“小費(fèi)”將轉(zhuǎn)正！近日記者從旅游業(yè)相關(guān)人士處獲悉，深圳導(dǎo)游薪酬制度改革試行方案，將會(huì)在一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)，其中明確規(guī)定，允許導(dǎo)游合理加收導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，即通常所謂的“小費(fèi)”，這在全國(guó)開了先例。（10月19日《成都商報(bào)》）
事實(shí)上，嘗試導(dǎo)游小費(fèi)合法化，深圳并非國(guó)內(nèi)第一個(gè)吃螃蟹者。 早在一年前的這個(gè)時(shí)候，山西省旅游局制定的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法(征求意見稿)》即提出，導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬由基本工資、補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游者自愿支付的小費(fèi)等部分組成。但面對(duì)各方質(zhì)疑，其之后正式發(fā)布的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法》中，相關(guān)規(guī)定卻胎死腹中。談到取消原因，山西省旅游局相關(guān)人員表示，由于游客不認(rèn)可、薪酬體系不健全以及制度障礙三方面的原因，小費(fèi)制度普及并將其納入導(dǎo)游合法收入的做法并不現(xiàn)實(shí)。
有別于山西小費(fèi)合法化是要接軌“國(guó)際慣例”的是，此次深圳擬允許導(dǎo)游合理加收服務(wù)費(fèi)直指的是，被稱為“困擾中國(guó)旅游業(yè)頑疾”的導(dǎo)游薪酬制度。專職導(dǎo)游的工資較低，收入主要包括基本工資+帶團(tuán)補(bǔ)助+回扣，這其中的第一項(xiàng)雖說是“基本工資”，其實(shí)也就是象征性的100～200元（兼職導(dǎo)游還沒有）。為了保證自己的收入，導(dǎo)游往往通過帶游客去購(gòu)物點(diǎn)、自費(fèi)景區(qū)以收取返點(diǎn)的不正常方式獲得報(bào)酬。在這種情況下，導(dǎo)游如能正大光明地拿小費(fèi)，自然就會(huì)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，既能在服務(wù)中會(huì)更盡心盡力，又不需要在“灰色收入”上花太多的心思。但問題是，誰能保證導(dǎo)游拿了小費(fèi)就必定能提高服務(wù)質(zhì)量呢？
事實(shí)上，從導(dǎo)游在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)中的真實(shí)處境和地位來看，有關(guān)游客酒店住宿、餐飲、門票乃至行程交通方式，都是由旅行社事先確定的，根本和導(dǎo)游沒有任何關(guān)系。不僅如此，帶游客去哪些購(gòu)物點(diǎn)、幾個(gè)自費(fèi)景區(qū)，也是嚴(yán)格按照旅行社事先給出的行程單來做的，導(dǎo)游同樣不可能自作主張。換言之，導(dǎo)游在帶團(tuán)的整個(gè)過程雖是只身一人，但其所有行蹤及相關(guān)“商業(yè)行為”都盡在旅行社掌控中，相關(guān)購(gòu)物點(diǎn)、自費(fèi)景區(qū)返點(diǎn)再多，也是旅行社占大頭，導(dǎo)游占小頭。同樣的道理，就算導(dǎo)游小費(fèi)真的合法化了，最大受益者仍然是旅行社，“小費(fèi)轉(zhuǎn)正”又能多大程度的“救導(dǎo)游于水火”？
顯然，困擾導(dǎo)游薪酬制度最根本的原因不在于游客是吝嗇還是慷慨，小費(fèi)是合法還是非法，而在于旅游市場(chǎng)屢禁不止的畸形和無序的競(jìng)爭(zhēng)。一些旅行社為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，對(duì)于游客大打廉價(jià)牌，零團(tuán)費(fèi)，負(fù)團(tuán)費(fèi)層出不窮，對(duì)于導(dǎo)游則極盡吝嗇克扣之能事，以挖肉補(bǔ)瘡的方式維持畸形的營(yíng)銷平衡，以犧牲導(dǎo)游應(yīng)得利益來換取對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)。正因如此，小費(fèi)不是不可以合法化，但其前提必須是旅游市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，如果沒有這個(gè)前提，“小費(fèi)轉(zhuǎn)正”不僅會(huì)讓導(dǎo)游增加收入竹籃打水一場(chǎng)空，還會(huì)讓畸形的旅游市場(chǎng)變得更加畸形。
事實(shí)上，嘗試導(dǎo)游小費(fèi)合法化，深圳并非國(guó)內(nèi)第一個(gè)吃螃蟹者。 早在一年前的這個(gè)時(shí)候，山西省旅游局制定的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法(征求意見稿)》即提出，導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬由基本工資、補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游者自愿支付的小費(fèi)等部分組成。但面對(duì)各方質(zhì)疑，其之后正式發(fā)布的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法》中，相關(guān)規(guī)定卻胎死腹中。談到取消原因，山西省旅游局相關(guān)人員表示，由于游客不認(rèn)可、薪酬體系不健全以及制度障礙三方面的原因，小費(fèi)制度普及并將其納入導(dǎo)游合法收入的做法并不現(xiàn)實(shí)。
有別于山西小費(fèi)合法化是要接軌“國(guó)際慣例”的是，此次深圳擬允許導(dǎo)游合理加收服務(wù)費(fèi)直指的是，被稱為“困擾中國(guó)旅游業(yè)頑疾”的導(dǎo)游薪酬制度。專職導(dǎo)游的工資較低，收入主要包括基本工資+帶團(tuán)補(bǔ)助+回扣，這其中的第一項(xiàng)雖說是“基本工資”，其實(shí)也就是象征性的100～200元（兼職導(dǎo)游還沒有）。為了保證自己的收入，導(dǎo)游往往通過帶游客去購(gòu)物點(diǎn)、自費(fèi)景區(qū)以收取返點(diǎn)的不正常方式獲得報(bào)酬。在這種情況下，導(dǎo)游如能正大光明地拿小費(fèi)，自然就會(huì)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，既能在服務(wù)中會(huì)更盡心盡力，又不需要在“灰色收入”上花太多的心思。但問題是，誰能保證導(dǎo)游拿了小費(fèi)就必定能提高服務(wù)質(zhì)量呢？
事實(shí)上，從導(dǎo)游在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)中的真實(shí)處境和地位來看，有關(guān)游客酒店住宿、餐飲、門票乃至行程交通方式，都是由旅行社事先確定的，根本和導(dǎo)游沒有任何關(guān)系。不僅如此，帶游客去哪些購(gòu)物點(diǎn)、幾個(gè)自費(fèi)景區(qū)，也是嚴(yán)格按照旅行社事先給出的行程單來做的，導(dǎo)游同樣不可能自作主張。換言之，導(dǎo)游在帶團(tuán)的整個(gè)過程雖是只身一人，但其所有行蹤及相關(guān)“商業(yè)行為”都盡在旅行社掌控中，相關(guān)購(gòu)物點(diǎn)、自費(fèi)景區(qū)返點(diǎn)再多，也是旅行社占大頭，導(dǎo)游占小頭。同樣的道理，就算導(dǎo)游小費(fèi)真的合法化了，最大受益者仍然是旅行社，“小費(fèi)轉(zhuǎn)正”又能多大程度的“救導(dǎo)游于水火”？
顯然，困擾導(dǎo)游薪酬制度最根本的原因不在于游客是吝嗇還是慷慨，小費(fèi)是合法還是非法，而在于旅游市場(chǎng)屢禁不止的畸形和無序的競(jìng)爭(zhēng)。一些旅行社為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，對(duì)于游客大打廉價(jià)牌，零團(tuán)費(fèi)，負(fù)團(tuán)費(fèi)層出不窮，對(duì)于導(dǎo)游則極盡吝嗇克扣之能事，以挖肉補(bǔ)瘡的方式維持畸形的營(yíng)銷平衡，以犧牲導(dǎo)游應(yīng)得利益來換取對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)。正因如此，小費(fèi)不是不可以合法化，但其前提必須是旅游市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，如果沒有這個(gè)前提，“小費(fèi)轉(zhuǎn)正”不僅會(huì)讓導(dǎo)游增加收入竹籃打水一場(chǎng)空，還會(huì)讓畸形的旅游市場(chǎng)變得更加畸形。
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