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海南旅游島概念政策預(yù)期強(qiáng)烈 政策望突破
來源：證券時報
作者：許甲猛 2009-11-13
從2000年海南旅游島構(gòu)想提出至今，海南旅游業(yè)取得巨大的發(fā)展，建設(shè)國際旅游島的條件日趨成熟；建設(shè)國際旅游島構(gòu)想與國家旅游局力推的“國民休閑計劃”不謀而合，我們預(yù)計今年旅交會期間（11月19日-22日），“國民休閑計劃”有望取得重大進(jìn)展，海南國際旅游島也有望取得政策上的突破。
旅游島概念
原本提出“海南國際旅游島”是基于破解海南發(fā)展的困局，提出已有9年多了，期間經(jīng)歷了構(gòu)想及萌芽階段、探索階段，目前正處爭取國家政策支持階段。在此期間，海南旅游業(yè)獲得了迅速發(fā)展，軟硬件條件日趨改善，“三亞國際化濱海旅游城市”建設(shè)取得輝煌成績，建設(shè)海南國際旅游島的條件日趨成熟。
按照《海南國際旅游島建設(shè)行動計劃》，我們總結(jié)了國際旅游島建設(shè)的方向及主要內(nèi)容。海南國際旅游島定位為“陽光海南，度假天堂”，其目標(biāo)是打造成國際一流的休閑度假旅游目的地。為完成該目標(biāo)，計劃分三步走。第一階段（至2013年），建成雛形，實現(xiàn)旅游要素國際化改造；第二階段（2018年），基本建成國際旅游島，管理機(jī)制與國際基本接軌，服務(wù)水平基本達(dá)到國際水準(zhǔn)；第三階段（2028年），國際一流的旅游度假目的地建成，軟硬件水平均達(dá)到國際一流。具體而言，將以海口、三亞為根基，輻射和帶動其他市縣，打造東部中國椰樹海岸、中部海南島國家公園、西部中國金色西岸。
具體實施舉措主要包括四個方面：（1）提升游客的便捷度，如進(jìn)一步落實免簽證政策、落實航權(quán)開放政策、增開國際航線等；（2）加快推進(jìn)旅游要素的國際化改造，如引入國際一流的酒店和度假村、建設(shè)市內(nèi)免稅店等；（3）構(gòu)建國際化服務(wù)體系；（4）提升企業(yè)的綜合競爭力。
產(chǎn)業(yè)影響
海南國際旅游島的提出和付諸實踐，對海南的影響無疑是巨大的，短期內(nèi)對中國國旅、海南航空等公司將產(chǎn)生實質(zhì)性影響，長期內(nèi)，對海南的旅游、商貿(mào)、交通等行業(yè)都將產(chǎn)生顯著的影響。
短期影響———中國國旅、海南航空將直接受益。
一、免稅相關(guān)優(yōu)惠政策利好中國國旅。中國國旅全資子公司中免公司是唯一可以在海南開展免稅業(yè)務(wù)的公司。建設(shè)市內(nèi)免稅店、國內(nèi)游客離島免稅購物政策，將對公司構(gòu)成實質(zhì)利好。二、強(qiáng)化免簽證制度、航權(quán)開放利好海南航空。強(qiáng)化免簽證制度及航權(quán)開放將有利于游客入島旅游，有利于航空公司業(yè)務(wù)開展，對海南航空構(gòu)成實質(zhì)利好。
長期影響——提升旅游環(huán)境、促進(jìn)游客快速增長。
一、軟硬件實力顯著提升。政策的支持，將帶動海南的旅游業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，提升海南旅游旅游產(chǎn)品的廣度、深度，完善軟硬件的配套，對游客的吸引力將逐步提升。二、國內(nèi)外游客快速增長。海南旅游綜合競爭力的提升不僅會帶動國際旅游市場，而且對國內(nèi)游客的吸引力也將大幅提升；而這種提升恰逢我國旅游消費(fèi)快速興起，國內(nèi)游客將快速增長；因此，海南有望迎來游客快速增長的黃金發(fā)展期。三、資源要素價格提升。旅游產(chǎn)品將進(jìn)一步優(yōu)化，度假產(chǎn)品市場空間較大，酒店及度假區(qū)、地產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)旅游、特色旅游、精品購物等方面的投資將獲得良好回報；土地、景區(qū)、海濱資源等要素價格將進(jìn)一步提升。四、政府財政收支進(jìn)一步改善，公共服務(wù)水平有望進(jìn)一步提升，旅游業(yè)顯著拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活水平的進(jìn)一步改善，社會和諧程度提升。
當(dāng)然，這種影響不一定是立竿見影的，更多的是循序漸進(jìn)的，需要各方面的長時間的努力；也正因此，優(yōu)秀的企業(yè)才能從中不斷獲得發(fā)展的機(jī)會，與旅游島建設(shè)共同成長。
政策有望突破
海南旅游島的政策預(yù)期已久，現(xiàn)在，規(guī)劃大綱的征求意見稿已經(jīng)出臺一段時間，國務(wù)院審批通過將是接下來的標(biāo)志性事件。根據(jù)旅游行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，我們判斷這一進(jìn)程有望在今年旅交會期間取得突破。
去年11月在上海舉行的旅交會期間，國家旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首次提出“國民休閑計劃”，引起輿論對旅游產(chǎn)業(yè)鼓勵政策的關(guān)注，并刺激旅游板塊走出一波上漲行情。今年的中國國際旅游交易會將于11月19-22日在昆明舉行，針對旅游行業(yè)的刺激政策很有可能在今年的昆明旅交會前后出臺。建設(shè)海南旅游島是旅游行業(yè)刺激政策的重要組成部分，我們預(yù)計與其他旅游相關(guān)鼓勵政策同期出臺的可能性很大，因此我們判斷政策很可能在昆明旅交會前后出臺。
就旅游業(yè)上市公司而言，與海南國際旅游島相關(guān)的公司主要有：中國國旅（免稅店業(yè)務(wù)）、首旅股份（三亞南山景區(qū)業(yè)務(wù)）、三特索道（陵水猴島及塔嶺項目）、ST東海（酒店業(yè)務(wù)）、羅頓發(fā)展（?？诰频陿I(yè)務(wù)）。
上述公司中，我們重點(diǎn)推薦基本面相對較好的中國國旅、首旅股份、三特索道。
作者聲明：在本人所知情的范圍內(nèi)，本機(jī)構(gòu)、本人以及財產(chǎn)上的利害關(guān)系人與所評價的證券沒有任何利害關(guān)系。本文觀點(diǎn)僅供投資者參考，并不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。（蘇平 林周勇）
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