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海口購(gòu)房入戶初步草案完成 不會(huì)重蹈覆轍
來(lái)源：海南經(jīng)濟(jì)報(bào)
作者：許甲猛 2009-11-19
今年3至4月份，海口市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)頻頻在不同場(chǎng)合上表示，海口將重啟“購(gòu)房入戶”政策。但講歸講，并沒(méi)有正式文件出臺(tái)。海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，由海口市政府副市長(zhǎng)丁竹日前在簽發(fā)回復(fù)給省政協(xié)委員趙建平《關(guān)于恢復(fù)海口市“購(gòu)房入戶”政策的建議》明確表示，由于限制入戶政策，有入戶需求的購(gòu)房者無(wú)法取得海口市戶口，使得他們的工作、子女上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療保障等方面無(wú)法享受與本地戶籍的市民同等待遇，成為一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。目前，海口市購(gòu)房入戶政策的初步草案已完成，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。
弊端
停止“購(gòu)房入戶”產(chǎn)生五大問(wèn)題
為了控制“高考移民”，2005年海口市停止了“購(gòu)房入戶”政策，這一政策被叫停后，產(chǎn)生了弊大于利的后果。省政協(xié)委員趙建平向海口市政府列出停止了“購(gòu)房入戶”所產(chǎn)生的弊端主要表現(xiàn)在五大方面：
一：消費(fèi)得不到長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
海南省人口不多，生活水平相對(duì)比較低。海口市作為省會(huì)城市，常駐人口僅100萬(wàn)左右。由于人口稀少，購(gòu)買力低。
近幾年海口市的商品房60%以上依靠島外人士購(gòu)買，但他們購(gòu)買房子后，戶口卻無(wú)法遷移，就業(yè)及子女上學(xué)得不到解決。這不但影響島外人士購(gòu)房積極性，同時(shí)造成大量房子空置，由于這種畸形的住房消費(fèi)，其它的消費(fèi)自然就上不去了。“擴(kuò)大內(nèi)需”將成一句空話。
二：不利于海口市人才的引進(jìn)
一個(gè)城市的發(fā)展需要各種人才的聚集。目前，海口市政府為了引進(jìn)高端人才，出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但僅僅依靠幾個(gè)高端人才經(jīng)濟(jì)是發(fā)展不起來(lái)的，還需要引進(jìn)大批的配套人員。
建省初期出現(xiàn)過(guò)十萬(wàn)人才下海南的壯觀場(chǎng)面，但我們沒(méi)有留住他們，因?yàn)槿瞬诺貌坏胶玫氖褂茫麄兊暮⒆拥貌坏胶玫慕逃麄兊睦先说貌坏胶玫尼t(yī)療及照顧，所以大部分又走了，留下來(lái)的有些十年也解決不了戶口問(wèn)題，只好又把目光重新瞄準(zhǔn)島外。
新進(jìn)人才看到原有人才得不到安置，誰(shuí)還愿意來(lái)海口呢?連本省考出島的大學(xué)生畢業(yè)后也不愿回島內(nèi)就業(yè)。如果我們?cè)趹艨诠芾砩蠈?shí)行“購(gòu)房入戶”，人才就會(huì)把海口當(dāng)成他們的“家”，他們成為了真正的“海口市人”，他們就會(huì)以“主人翁”的精神服務(wù)于海口的建設(shè)。
三：造成城市道路、綠化等配套設(shè)施的巨大浪費(fèi)
近年來(lái)，海口市為了發(fā)展房地產(chǎn)，擴(kuò)大城市規(guī)模，花巨資建造了城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)及公園、海濱休閑區(qū)等配套設(shè)施，但由于大量商品房空置實(shí)際入住率很低。在海口有房子的人也只是一些“過(guò)客”，留下些老人、學(xué)齡前孩子過(guò)冬而已。
近年來(lái)，海口市商場(chǎng)、酒店開一家倒一家，公園、娛樂(lè)場(chǎng)所開一個(gè)倒一個(gè)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，失業(yè)人員越來(lái)越多，社會(huì)問(wèn)題層出不窮，企業(yè)家的心血付之東流。
現(xiàn)在正值經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，房地產(chǎn)銷售一落千丈，如不及時(shí)采取有效措施，那么九十年代留下的爛尾樓將會(huì)重現(xiàn)。“購(gòu)房入戶”適時(shí)推出，將有力地推動(dòng)房地產(chǎn)的發(fā)展，并帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，從而為海口市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)心劑。
四：大量物業(yè)空置，造成物業(yè)管理公司經(jīng)營(yíng)困難
由于每個(gè)小區(qū)入住率低，物業(yè)管理費(fèi)用收不上，小區(qū)的停車場(chǎng)、泳池、球場(chǎng)等配套設(shè)施長(zhǎng)期閑置，物業(yè)管理公司舉步維艱，經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難。
好多小區(qū)物業(yè)不得不裁員，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣下去只會(huì)帶來(lái)惡性循環(huán)，造成更多的社會(huì)問(wèn)題。
五：“高考移民”得不到真正控制
由于海口市整體教育水平低，不能有效引進(jìn)優(yōu)秀的教育工作人才，閉關(guān)自守，許多海南籍的大學(xué)生在校跟不上其他地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)，連畢業(yè)都困難，嚴(yán)重影響了高校在我省招生的積極性。任何東西靠堵解決不了問(wèn)題。海口應(yīng)該多建好學(xué)校，引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高整體教育水平，才能真正杜絕“高考移民”。
鑒于取消購(gòu)房入戶政策產(chǎn)生的問(wèn)題，省政協(xié)委員趙建平建議海口市政府恢復(fù)“購(gòu)房入戶”，而且“購(gòu)房入戶”政策在國(guó)內(nèi)許多大城市都在執(zhí)行，事實(shí)說(shuō)明對(duì)人口的管理非常有利。
意義
恢復(fù)“購(gòu)房入戶”能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
對(duì)于恢復(fù)海口市“購(gòu)房入戶”政策這個(gè)問(wèn)題，海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者昨日見到了海口市政府用文字形式向省政協(xié)委員趙建平的回復(fù)，回復(fù)中明確表達(dá)了對(duì)購(gòu)房入戶的看法。
恢復(fù)“購(gòu)房入戶”政策能激活市場(chǎng)
對(duì)于海口市要恢復(fù)“購(gòu)房入戶”政策，海口市政府認(rèn)為，房地產(chǎn)在保增長(zhǎng)、保民生、促穩(wěn)定中具有重要的引擎作用。
去年以來(lái)，受全球金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，供過(guò)于求的海口市房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨較大銷售壓力，恢復(fù)“購(gòu)房入戶”政策對(duì)于刺激購(gòu)房需求，激活市場(chǎng)，促進(jìn)銷售，推動(dòng)海口市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義。
限制“購(gòu)房入戶”影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
海口市政府表示，該市房地產(chǎn)業(yè)具有特殊性。它既是一個(gè)面向本市居民的以居住為目的的市場(chǎng)，又是面向省內(nèi)各市縣及全國(guó)的充分市場(chǎng)化的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年島外及本省各市縣在海口的購(gòu)房比例已超過(guò)該市商品房銷售的70%以上，今年一季度這個(gè)比例提高到了90.38%。由于限制入戶政策，有入戶需求的購(gòu)房者無(wú)法取得該市戶口，使得他們的工作、子女上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療保障等方面無(wú)法享受與市民同等待遇，成為一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，隨著該市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這一問(wèn)題越來(lái)越突出。事實(shí)證明，限制購(gòu)房者入戶的做法不僅不利于海口市人才引進(jìn)和推進(jìn)城市化進(jìn)程，還對(duì)海口住房消費(fèi)起到了阻礙作用，影響了海口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且給海口市的戶籍管理帶來(lái)不便。
制度日漸完善高考移民問(wèn)題不會(huì)重蹈
海口市政府表示，近幾年，在解決高考移民問(wèn)題上，教育部門出臺(tái)了不少政策，從實(shí)施情況看成效顯著。新的購(gòu)房入戶政策在制訂過(guò)程也已充分考慮了原“購(gòu)房入戶”政策過(guò)寬引發(fā)的“高考移民”問(wèn)題，提高了準(zhǔn)入門檻，并與現(xiàn)行戶籍管理政策相對(duì)接。
海口市政府相信，通過(guò)充分論證后出臺(tái)的購(gòu)房入戶政策及日臻完善的高考報(bào)名制度作保障，高考移民問(wèn)題不會(huì)重蹈。
喜訊
購(gòu)房入戶政策初步草案已完成
我省取消“購(gòu)房入戶”政策后，恢復(fù)“購(gòu)房入戶”政策問(wèn)題一直成為每年省、市“兩會(huì)”期間人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。
特別是去年以來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)衰退以及房地產(chǎn)行業(yè)自身調(diào)整的影響，海口市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了商品房成交量下降、新開工面積下降、房地產(chǎn)價(jià)格小幅波動(dòng)、涉房社會(huì)問(wèn)題顯現(xiàn)等新變化，各界建議取消購(gòu)房入戶限制政策的呼聲越來(lái)越高。海口市對(duì)恢復(fù)“購(gòu)房入戶”政策問(wèn)題非常重視，2008年底，海口市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)開展戶籍制度改革試點(diǎn)工作調(diào)研方案的通知》(海府辦?眼2008?演294號(hào))，將購(gòu)房入戶及群眾來(lái)信反映的入戶難問(wèn)題提上了重要議事日程，并組織公安、房管、教育等部門開展了一系列調(diào)研工作。房管部門針對(duì)購(gòu)房入戶問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，并向海口市政府報(bào)送了調(diào)研報(bào)告。
今年2月，海口市公安局根據(jù)徐唐先市長(zhǎng)的批示，綜合各單位開展戶籍制度改革試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告的意見，提出了《關(guān)于實(shí)行人才引進(jìn)、投資和購(gòu)房入戶政策的意見》;3月至4月初，時(shí)任副市長(zhǎng)劉慶聲專門主持召開了三次市長(zhǎng)辦公會(huì)議，與各有關(guān)部門研究恢復(fù)“購(gòu)房入戶”政策問(wèn)題。
目前，購(gòu)房入戶政策的初步草案已完成，海口市正抓緊論證及征求意見，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。
記者在百度里輸入“海口購(gòu)房入戶”搜索出近300篇新聞稿件，對(duì)于恢復(fù)“購(gòu)房入戶”政策，不少市民表達(dá)了對(duì)此政策能盡快實(shí)施的期待。
一位網(wǎng)友留言說(shuō)，海口是我國(guó)沿海省份中發(fā)展相對(duì)落后的省會(huì)城市，引進(jìn)人才是發(fā)展之根本，僅僅因?yàn)楦呖家泼窬桶岩M(jìn)人才的路堵死，無(wú)異于因噎廢食，必將嚴(yán)重阻礙海口甚至海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他身邊很多人才都是因?yàn)槁洳涣藨簦优雽W(xué)問(wèn)題無(wú)法解決而離開海南的。
新聞鏈接
海口購(gòu)房入戶政策大事記
●1996年：海口市實(shí)施購(gòu)房入戶政策，當(dāng)時(shí)規(guī)定一次付清房款購(gòu)買住宅商品房的購(gòu)房者，每購(gòu)買建筑面積50平方米商品住宅可辦理1人入戶。
●1998年：海口市修改政策，購(gòu)房入戶標(biāo)準(zhǔn)減少到每25平方米入戶一人，且購(gòu)買寫字樓單位也可辦理入戶，入戶對(duì)象由購(gòu)房人自行擇定。
●2005年6月：《海南省人民政府辦公廳關(guān)于處置積壓房地產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》全面下發(fā)，購(gòu)房入戶政策作為“高考移民”的“罪魁禍?zhǔn)住保砸坏肚械姆绞饺嫱Ｖ罐k理。
●2007年12月：海口市政府對(duì)《海口市投資和購(gòu)房辦理入戶暫行辦法》進(jìn)行修改，除了將辦法的名稱改為《海口市投資和捐贈(zèng)辦理入戶暫行辦法》外，還全部刪除了與“購(gòu)房入戶”相關(guān)的內(nèi)容。
●2009年3月：海口重新醞釀購(gòu)房入戶政策的消息開始不斷傳出。（記者王蓓蓓）
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