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國際旅游島建設宣傳報道若干問題的思考
來源：新華網海南頻道
作者：蔡于博 2009-11-19
支持海南國際旅游島建設，是黨中央、國務院推動新一輪改革開放的重大戰略部署，是落實科學發展觀要求，全面實現黨的十七大提出的建設生態文明、實現中華民族偉大復興的重大舉措，是國家發展戰略的重要組成部分，是對經濟特區建設的深化，是海南又一次重大的發展機遇，充分體現了黨中央、國務院對海南的關心和重視。因此，思想上高度重視，指揮上精心組織，行動上密切配合，認真搞好國際旅游島建設宣傳報道工作，是新聞工作者義不容辭的責任。
把握導向 突出重點
堅持團結穩定鼓勁，堅持正面報道為主，堅持正確輿論導向，是黨的新聞工作的性質和任務決定的。因此，海南國際旅游島建設宣傳報道必須要把握導向、把握大局，突出重點、突出特點。
海南國際旅游島建設宣傳報道要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨中央、國務院支持海南國際旅游島建設的一系列重大決策部署，牢牢把握擴大對外開放的主題，恪守新聞媒體的社會責任和公益使命，堅持"三貼近"原則，為推動海南國際旅游島建設營造良好的輿論環境。
海南國際旅游島建設宣傳報道要突出宣傳黨中央、國務院關于建設海南國際旅游島的重大戰略意義，宣傳中央領導同志對海南國際旅游島建設的關心、重視和支持。宣傳中央支持海南加快國際旅游島建設的各項政策措施，各地各部門、社會各界對加快海南國際旅游島建設的支持和幫助。
海南國際旅游島建設宣傳報道要宣傳海南建省辦經濟特區21年來取得的成就。一是海南綜合實力顯著增強，在全國經濟格局中的特殊地位日益顯著；二是海南發揮中國唯一熱帶島嶼的區位優勢和自然資源優勢，發展以旅游業為龍頭的現代服務業，先行先試取得的新進展；三是海南堅持科學發展，"大企業進入、大項目帶動、高科技支撐"和發展熱帶高效農業、實施生態立省戰略十年取得的新氣象；四是海南應對國際金融危機，加快推進國際旅游島建設的新舉措和美好未來等。
海南國際旅游島建設宣傳報道要宣傳海南利用獨特區位優勢，以建設國際旅游島為依托，在促進與世界各地尤其是東盟以及港澳臺的交流合作中發揮的重要作用。一是海南與東盟、港澳臺密切的地緣、人緣關系，經濟文化旅游教育交流進程加快；二是海南與東盟、港澳臺攜手打造旅游新品牌；三是海南旅游國際化程度不斷提高，成為世界各國游客的重要旅游目的地等。
海南國際旅游島建設宣傳報道要宣傳海南抓住國際旅游島建設的新契機，著力打造博鰲國際旅游論壇新品牌。
找準需求 提高實效
海南國際旅游島建設宣傳報道時間緊，任務重，要求高，必須要充分調動各新聞單位的積極性，將對內報道與對外報道有機結合起來，將中文報道與外文報道有機結合起來，將傳統形式報道與新興媒體報道有機結合起來，將公開報道與內參報道有機結合起來，將集中報道與日常報道有機結合起來，將島外媒體報道與本地媒體報道有機結合起來。充分發揮中央媒體、境外媒體、當地媒體各自的優勢，圍繞重點，掌握節奏，形成合力，形成聲勢。
為了使海南國際旅游島建設宣傳報道能夠真正取得實效，必須要認真搞好受眾需求調查，要明白不同受眾的不同需求。新聞實踐告訴我們，東方與西方，國內與國外，省內與省外，旅游客源地與旅游目的地，對同一新聞事件的關注度是不同的。甚至于不同的年齡、不同的性別、不同的職業、不同的文化，對同一新聞事件的關注度也是不同的。因此，在海南國際旅游島建設宣傳報道中，新聞媒體一定要想辦法了解受眾的需求，實現我們想說的與受眾想聽的之間的無縫對接，這樣才能起到應有的宣傳效果。否則，不了解受眾的需求，自說自話，大而無當，無異于對牛彈琴，宣傳效果肯定會大打折扣。
海南國際旅游島建設究竟有哪些實質性內容，是海內外受眾十分關心的問題。因此，在宣傳報道中，新聞媒體必須要準確、及時地發布國務院關于支持海南國際旅游島建設的精神，配合國務院有關部門與海南省人民政府舉辦的活動，綜合運用各種報道手段，全面、充分地解讀國務院支持海南國際旅游島建設的精神，深入、系統地闡明中央決策的重大戰略意義、重大部署的深刻內涵、海南國際旅游島建設的戰略定位、海南國際旅游島建設的目標要求和海南為建設國際旅游島所付出的積極努力、所取得的最新進展等。
既然海南已經是我國最大的經濟特區，為什么黨中央、國務院還要出臺支持海南國際旅游島建設的重大戰略決策？海南國際旅游島建設對世界各地尤其是東盟以及港澳臺地區的發展將會帶來哪些機遇和挑戰？宣傳報道必須要對這些問題作出回應。在海南國際旅游島建設宣傳報道中，新聞媒體要緊緊圍繞海內外受眾的關注點，深入報道中央領導同志對海南國際旅游島建設的關心、重視和支持，海南國際旅游島建設的規劃和舉措，海南建省辦經濟特區21年來取得的顯著成就，海南利用獨特區位優勢、以建設國際旅游島為依托，在促進與世界各地尤其是東盟以及港澳臺的交流合作中發揮的重要作用。新聞媒體要想辦法通過組織國內與國外的互動報道，深化海南國際旅游島建設宣傳報道。采訪新馬泰旅游業人士，報道他們如何看待海南國際旅游島建設；采訪海南旅游的國際客源地俄韓旅游業代表，報道他們對海南國際旅游島建設的新期待；采訪祖國的寶島臺灣，報道他們如何抓住這一歷史機遇，參與海南國際旅游島建設等。
海南國際旅游島建設是一個新的探索，許多理論和實踐問題，需要通過一個平臺來進行探討。于是，中央在批準海南國際旅游島建設的同時，還批準在海南舉辦博鰲國際旅游論壇。該論壇是經中央批準的一個重要論壇，是海南國際旅游島建設的重要組成部分，是海南國際旅游島建設的重要平臺，也是宣傳我國旅游業的重要窗口。新聞媒體對論壇的報道應當高度重視，精心策劃。論壇舉辦前，要組織好論壇籌備情況的報道。論壇舉辦期間，要派出精兵強將，進行多語種、多媒體、多渠道、多層次、多角度集中報道。論壇結束后，要搞好后續報道，跟蹤報道好論壇上取得的成果和共識等的落實情況。通過新聞媒體的宣傳報道，為擴大海南博鰲國際旅游論壇品牌的知名度，為提升海南國際旅游島建設的影響力，提供強有力的輿論支持。
精心組織 避免誤區
搞好海南國際旅游島建設的宣傳報道是一項嚴肅的政治任務，新聞媒體必須要高度重視，認真組織，嚴格把關，嚴防差錯，才能確保取得成功。
高度重視。支持海南國際旅游島建設是黨中央、國務院站在戰略全局高度做出的重大決策部署，新聞媒體要在全面、準確、深入領會中央精神的基礎上，高度重視，精心組織，突出重點，做出亮點，造成聲勢，為促進海南國際旅游島建設的快速、健康發展，營造良好輿論氛圍。
扎實深入。深刻的報道來自于深入的采訪，新聞媒體要認真組織，周密策劃，按照"三貼近"原則，采取得力措施，引導采編人員扎實深入地做好采訪工作，確保宣傳報道正確、準確，切實增強報道的針對性、時效性、吸引力和感染力。
統籌兼顧。海南國際旅游島建設的宣傳報道要發揮多媒體報道形態的優勢和特點，拓展報道視角，創新報道手段，既要突出報道黨中央、國務院支持加快海南國際旅游島建設的重大意義和具體舉措，又要充分體現海南國際旅游島建設的產業特點和地域特色。
形成合力。要加強統籌規劃，處理好集中宣傳報道和日常宣傳報道的關系，處理好海南國際旅游島建設宣傳報道和經常性的改革、發展、穩定報道的關系，保持宣傳報道的連續性。做好對內宣傳和對外宣傳、公開報道和內參報道的統籌，加強傳統報道和新媒體報道、中央級媒體和地方媒體報道的互動，努力形成宣傳報道的聲勢和合力。
嚴守紀律。海南國際旅游島建設宣傳報道不同于一般的宣傳報道。宣傳報道中很可能會涉及到南海問題等敏感內容，新聞媒體切不可擅自作主。拿不準的該請示要請示，重要稿件該送審的要按程序送審，努力做到幫忙不添亂。同時，還要制定突發事件的應急預案，做好輿論引導工作。
在海南國際旅游島建設宣傳報道中，要盡量避免出現以下幾個誤區：
――海南國際旅游島建設是海南的事。應該說，海南國際旅游島建設的確是海南的事，而且是海南的一件大事，但決不僅僅是海南的事。它是國家戰略，是我國沿海發展戰略的重要組成部分，是我國深化改革和擴大開放的新探索，是促進區域協調發展和構建新時期不同功能區的新實踐。因此，新聞媒體在宣傳報道中，千萬不能簡單報道成是海南的事，無意中矮化這一國家戰略。
――海南國際旅游島建設是旅游的事。海南國際旅游島建設是旅游的事，不言自明。但它作為國家戰略又決不僅僅是旅游的事。海南國際旅游島建設，是我國在由制造大國向服務大國轉變、由生產大國向生活大國轉變、由儲蓄大國向消費大國轉變過程中，加快發展現代服務業和建設旅游強國的重大舉措，內容涵蓋生態文明建設、對外經濟合作、對外文化交流、南海資源開發等。新聞媒體的宣傳報道，一定要全面，決不能給人們造成"只見樹木，不見森林"的片面印象。
――海南國際旅游島建設是領導的事。海南國際旅游島建設既是各級領導的事，同時也是廣大人民群眾的事。宣傳報道既有宣傳、發動群眾積極參與海南國際旅游島建設的任務，更有報道群眾踴躍為海南國際旅游島建設建言獻策、投身海南國際旅游島建設的職責。新聞記者要努力轉變作風，少跑機關多深入基層，為形成全省上下、領導群眾共同參與海南國際旅游島建設的良好局面作出應有的貢獻。
――海南國際旅游島建設是很容易的事。黨中央、國務院批準海南國際旅游島建設的重大戰略部署后，必將吸引全世界的目光，新聞媒體勢必集中進行報道。需要引起注意的是，發展以旅游業為龍頭的現代服務業，實現旅游要素的國際化，促進地方經濟社會的全面發展，不是一朝一夕能夠完成的，它需要十幾年甚至幾十年的不懈努力。在宣傳報道中，新聞媒體千萬不能把建個景點、修個賓館、蓋個小樓等諸如此類的事情，都貼上海南國際旅游島建設的標簽，都說成是在建設海南國際旅游島，將海南國際旅游島建設庸俗化，給人們造成海南國際旅游島建設是很容易的事，或者好象是已經建成了一樣的假象。
――海南國際旅游島建設宣傳是宣傳部門的事。海南國際旅游島建設，宣傳工作至關重要。搞好宣傳報道，宣傳部門責無旁貸。但是，現在是信息化、網絡化的時代，僅僅依靠宣傳部門搞好宣傳報道是遠遠不夠的。各級、各部門都要牢固樹立起宣傳意識，配合宣傳部門做好宣傳報道工作，形成宣傳報道的合力。只有當人人都是參與者、人人都是宣傳員真正成為全省人民的自覺行動，海南國際旅游島建設的宏偉藍圖才能早日變成現實。（作者為新華社海南分社社長、黨組書記）
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