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打造國際旅游島"金色西岸" 海南加快西部開發
來源：海南日報
作者：王吉拉 2010-01-14
省委出臺《關于加快海南西部地區開發建設的若干意見》
把西部建設成海南省現代產業的重要增長極
在13日閉幕的省委五屆六次全會上，審議通過了《中共海南省委關于加快海南西部地區開發建設的若干意見》(下稱《意見》)，決定努力把西部地區建設成海南省現代產業的重要增長極，面向東南亞開放的重要門戶，為海南又好又快發展做出更大貢獻。
海南省西部地區包括儋州、東方、昌江、澄邁、臨高、樂東6個市縣和洋浦經濟開發區。這里是海南省新型工業和能源工業集中布局的區域、港口資源集中布局的區域、熱帶特色現代農業和旅游業極具發展潛力的區域，擁有洋浦經濟開發區、洋浦保稅港區等政策優勢。
在建設國際旅游島的新形勢下，省委決定加快西部地區開發建設，實現全省區域協調發展，這是海南省發展到現階段的必然要求，是推進國際旅游島建設的重要內容，也是全面提高海南省對外開放水平的重要舉措。
西部5大功能定位
《意見》對西部提出了5大功能定位：
一是新型工業基地。依托洋浦、老城、東方、金牌和昌江等工業園區和開發區，集約發展立足本地資源優勢的新型工業。
二是面向東南亞的航運樞紐和物流中心。依托洋浦港、馬村港和八所港等重要港口，建設面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐和物流中心。
三是能源和南海資源開發與服務基地。加強以核電為重點的電源以及電網建設；加強油氣開發、石油儲備基地和油氣輸出設施建設，為打造航運樞紐和物流中心提供重要支撐。
四是熱帶特色現代農業基地。加快發展現代海洋漁業、畜牧業、精致農業和觀光休閑農業，構建具有西部地區特色的現代農業體系。
五是山海互動特色旅游目的地。發揮西線“濱海山地”復合型特色旅游資源優勢，科學規劃、合理布局、有序開發，提升旅游產業化和國際化水平。
5年后西部二產比重要達到48%
作為海南省新型工業的集聚地，《意見》指出要加強以洋浦為龍頭的工業園區產業規劃引導，大力發展新型工業。5年后的西部地區的二產比重將從現在的41%提高到48%。
《意見》要求西部地區要堅持在不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的原則下集約發展工業，決不以犧牲生態環境為代價盲目追求工業擴張。充分利用現有條件，大力優化產業布局。重化工業嚴格限定在洋浦經濟開發區和東方工業區，其它工業項目集中布局在現有工業園區和開發區。
同時，進一步發揮洋浦作為國家級開發區享有保稅區和保稅港區優惠政策的優勢，把洋浦打造成面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。優化園區產業布局，實現優勢互補和差異化發展。堅持大企業進入、大項目帶動，高科技支撐，按照集約化布局構建西部新型工業產業集群，并與建設國際旅游島融為一體，實現綠色發展。
構建洋浦海口“一小時交通圈”
《意見》指出，要加強以交通為重點的基礎設施建設，夯實西部地區加快發展的基礎。其中包括加快洋浦、儋州、萬寧高速公路建設和西線高速公路改造，形成全島“田字型”高速公路格局；抓好西線國道和重點城鎮、園區和開發區出口路、疏港公路和洋浦海口“一小時交通圈”干道和橋梁建設，打通重點城鎮、園區和開發區、港口方便快捷通道；加快西環快速鐵路客運專線建設，以線串點增強區域一體化發展功能。加快洋浦港、馬村港、八所港等港口設施和配套設施建設，加快推進瓊州海峽跨海通道工程和西部機場建設等，使西部地區形成快捷方便的綜合立體交通體系。
打造國際旅游島“金色西岸”
《意見》指出要加快西部地區重點旅游區建設，把西部發展成山海互動、城鄉和諧、特色鮮明的國際旅游島“金色西岸”。
按照國際旅游島建設的布局，以西部重點旅游區建設為載體，結合名勝古跡、民族風情和產業特色，規劃和發展具有西部特色的旅游產業，近期重點規劃建設的四個旅游區及其發展方向是：龍沐灣尖峰嶺旅游區、棋子灣霸王嶺旅游區要突出打造“熱帶雨林休閑游”、“民族風情度假游”、“海上觀光游”等品牌，建設山海互動的生態旅游度假區；白馬井那大旅游區要突出打造“人文古跡游”、“溫泉度假游”、“熱帶特色農業觀光游”、“新型工業園區游”等品牌，建設好東坡書院、千年古鹽田、松濤天湖、石花水洞、熱帶植物園等獨特的景觀、景點，形成集人文古跡、溫泉度假、農業觀光于一體的綜合旅游度假區；盈濱半島旅游區要突出打造“城郊假日游”、“康體娛樂游”等品牌，充分發揮區位優勢，形成城郊型觀光休閑、文體娛樂的旅游度假區。同時加快臨高角旅游區、漁港風情區和大廣壩旅游區的開發建設。
把儋州建設成為西部區域性中心城市(小標)
《意見》明確提出要把儋州建設成為西部區域性中心城市。從增強中心城市綜合服務功能、以產業發展帶動人口集聚入手，構建以那大洋浦為中心，以洋浦儋州公路為軸線的中心城市發展格局。同時要積極提升東方市城區和四個縣城鎮的發展水平。
推出海南的“西部政策”
《意見》指出，在充分發揮6市縣1區在開發建設中主體作用的同時，省直各有關部門要在政策規定、資金安排、項目布局等方面實施“西部政策”，予以傾斜。
首先是財政政策，要重點支持西部地區加強綜合基礎設施建設。其次是投融資政策，由省政府負責組建新的投融資平臺；在西部地區開展住房公積金支持保障性住房建設試點；支持符合條件的企業發行企業債券；開展村鎮銀行試點工作；鼓勵國內外金融企業在西部地區設立分支機構。三是土地政策，通過土地置換等政策盤活園區和開發區閑置用地，整合和集約利用現有園區和開發區土地資源；實施差別化供地政策，優先安排西部地區建設用地指標，允許西部市縣在不突破國家下達指標規模內靈活調整，依法報批后實施。
把西部建設成海南省現代產業的重要增長極
在13日閉幕的省委五屆六次全會上，審議通過了《中共海南省委關于加快海南西部地區開發建設的若干意見》(下稱《意見》)，決定努力把西部地區建設成海南省現代產業的重要增長極，面向東南亞開放的重要門戶，為海南又好又快發展做出更大貢獻。
海南省西部地區包括儋州、東方、昌江、澄邁、臨高、樂東6個市縣和洋浦經濟開發區。這里是海南省新型工業和能源工業集中布局的區域、港口資源集中布局的區域、熱帶特色現代農業和旅游業極具發展潛力的區域，擁有洋浦經濟開發區、洋浦保稅港區等政策優勢。
在建設國際旅游島的新形勢下，省委決定加快西部地區開發建設，實現全省區域協調發展，這是海南省發展到現階段的必然要求，是推進國際旅游島建設的重要內容，也是全面提高海南省對外開放水平的重要舉措。
西部5大功能定位
《意見》對西部提出了5大功能定位：
一是新型工業基地。依托洋浦、老城、東方、金牌和昌江等工業園區和開發區，集約發展立足本地資源優勢的新型工業。
二是面向東南亞的航運樞紐和物流中心。依托洋浦港、馬村港和八所港等重要港口，建設面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐和物流中心。
三是能源和南海資源開發與服務基地。加強以核電為重點的電源以及電網建設；加強油氣開發、石油儲備基地和油氣輸出設施建設，為打造航運樞紐和物流中心提供重要支撐。
四是熱帶特色現代農業基地。加快發展現代海洋漁業、畜牧業、精致農業和觀光休閑農業，構建具有西部地區特色的現代農業體系。
五是山海互動特色旅游目的地。發揮西線“濱海山地”復合型特色旅游資源優勢，科學規劃、合理布局、有序開發，提升旅游產業化和國際化水平。
5年后西部二產比重要達到48%
作為海南省新型工業的集聚地，《意見》指出要加強以洋浦為龍頭的工業園區產業規劃引導，大力發展新型工業。5年后的西部地區的二產比重將從現在的41%提高到48%。
《意見》要求西部地區要堅持在不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的原則下集約發展工業，決不以犧牲生態環境為代價盲目追求工業擴張。充分利用現有條件，大力優化產業布局。重化工業嚴格限定在洋浦經濟開發區和東方工業區，其它工業項目集中布局在現有工業園區和開發區。
同時，進一步發揮洋浦作為國家級開發區享有保稅區和保稅港區優惠政策的優勢，把洋浦打造成面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。優化園區產業布局，實現優勢互補和差異化發展。堅持大企業進入、大項目帶動，高科技支撐，按照集約化布局構建西部新型工業產業集群，并與建設國際旅游島融為一體，實現綠色發展。
構建洋浦海口“一小時交通圈”
《意見》指出，要加強以交通為重點的基礎設施建設，夯實西部地區加快發展的基礎。其中包括加快洋浦、儋州、萬寧高速公路建設和西線高速公路改造，形成全島“田字型”高速公路格局；抓好西線國道和重點城鎮、園區和開發區出口路、疏港公路和洋浦海口“一小時交通圈”干道和橋梁建設，打通重點城鎮、園區和開發區、港口方便快捷通道；加快西環快速鐵路客運專線建設，以線串點增強區域一體化發展功能。加快洋浦港、馬村港、八所港等港口設施和配套設施建設，加快推進瓊州海峽跨海通道工程和西部機場建設等，使西部地區形成快捷方便的綜合立體交通體系。
打造國際旅游島“金色西岸”
《意見》指出要加快西部地區重點旅游區建設，把西部發展成山海互動、城鄉和諧、特色鮮明的國際旅游島“金色西岸”。
按照國際旅游島建設的布局，以西部重點旅游區建設為載體，結合名勝古跡、民族風情和產業特色，規劃和發展具有西部特色的旅游產業，近期重點規劃建設的四個旅游區及其發展方向是：龍沐灣尖峰嶺旅游區、棋子灣霸王嶺旅游區要突出打造“熱帶雨林休閑游”、“民族風情度假游”、“海上觀光游”等品牌，建設山海互動的生態旅游度假區；白馬井那大旅游區要突出打造“人文古跡游”、“溫泉度假游”、“熱帶特色農業觀光游”、“新型工業園區游”等品牌，建設好東坡書院、千年古鹽田、松濤天湖、石花水洞、熱帶植物園等獨特的景觀、景點，形成集人文古跡、溫泉度假、農業觀光于一體的綜合旅游度假區；盈濱半島旅游區要突出打造“城郊假日游”、“康體娛樂游”等品牌，充分發揮區位優勢，形成城郊型觀光休閑、文體娛樂的旅游度假區。同時加快臨高角旅游區、漁港風情區和大廣壩旅游區的開發建設。
把儋州建設成為西部區域性中心城市(小標)
《意見》明確提出要把儋州建設成為西部區域性中心城市。從增強中心城市綜合服務功能、以產業發展帶動人口集聚入手，構建以那大洋浦為中心，以洋浦儋州公路為軸線的中心城市發展格局。同時要積極提升東方市城區和四個縣城鎮的發展水平。
推出海南的“西部政策”
《意見》指出，在充分發揮6市縣1區在開發建設中主體作用的同時，省直各有關部門要在政策規定、資金安排、項目布局等方面實施“西部政策”，予以傾斜。
首先是財政政策，要重點支持西部地區加強綜合基礎設施建設。其次是投融資政策，由省政府負責組建新的投融資平臺；在西部地區開展住房公積金支持保障性住房建設試點；支持符合條件的企業發行企業債券；開展村鎮銀行試點工作；鼓勵國內外金融企業在西部地區設立分支機構。三是土地政策，通過土地置換等政策盤活園區和開發區閑置用地，整合和集約利用現有園區和開發區土地資源；實施差別化供地政策，優先安排西部地區建設用地指標，允許西部市縣在不突破國家下達指標規模內靈活調整，依法報批后實施。
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