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旅游業(yè)跨入“最好的時(shí)代”
來源：上海金融報(bào)
作者：蔡于博 2010-01-16
去年，我國旅游收入達(dá)到9500億元。1月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。該意見的出臺(tái)也被視為"旅游業(yè)將承擔(dān)拉動(dòng)內(nèi)需重任"的強(qiáng)烈信號(hào)，再加上2010世博會(huì)帶來的"旅游熱"，新年伊始，旅游產(chǎn)業(yè)已成為投資者關(guān)注的熱點(diǎn)
旅游概念催熱海南經(jīng)濟(jì)
在國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，明確提出"到2020年，海南的旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平要與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，并初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地"。
在海南，旅游業(yè)是支撐其經(jīng)濟(jì)的主要命脈。1988年，中央在海南建立全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南的旅游業(yè)因此出現(xiàn)了第一個(gè)高峰，當(dāng)年接待國內(nèi)外游客118.5萬人次，旅游收入2.87億元。目前，海南已初步形成吃、住、行、游、購、娛配套的旅游接待體系。統(tǒng)計(jì)顯示，海南有導(dǎo)游9844人，與旅游業(yè)直接相關(guān)的從業(yè)人員超過16萬人，約占全省總?cè)丝诘?%。2009年，海南接待游客2200萬人次，旅游收入206億元。與21年前相比，來海南的游客增長了17倍，旅游收入增加了70倍。
中國海南改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，未來5年左右，我國將由生產(chǎn)型大國向消費(fèi)型大國轉(zhuǎn)變，由投資主導(dǎo)的格局轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)的格局。在這個(gè)背景下，海南國際旅游島建設(shè)有可能成為國家擴(kuò)大內(nèi)需尤其是拉動(dòng)消費(fèi)需求的重要戰(zhàn)略之一。
在眾多產(chǎn)業(yè)中，惟有旅游與服務(wù)業(yè)關(guān)系最緊密，與其相關(guān)的上下游服務(wù)行業(yè)已超過110多個(gè)，因此，今后旅游業(yè)將成為拉動(dòng)我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，此次海南旅游島的開發(fā)將出現(xiàn)多個(gè)"首創(chuàng)"，如免簽證、民航進(jìn)出、商品免稅購物等，這些政策一旦出臺(tái)將對(duì)國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。
以商品免稅購物為例，參照香港地區(qū)的部分經(jīng)驗(yàn)，海南正在籌建日用消費(fèi)品免稅區(qū)的海關(guān)管理體制。業(yè)內(nèi)人士表示，日用消費(fèi)品免稅區(qū)的概念與免稅商場(chǎng)、免稅店不同，第一，免稅商場(chǎng)經(jīng)營的免稅產(chǎn)品主要是洋貨，包括洋煙、洋酒等，而用消費(fèi)品免稅的產(chǎn)品主要是國貨。不僅要對(duì)進(jìn)入免稅區(qū)銷售的進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，對(duì)進(jìn)入免稅區(qū)銷售的國產(chǎn)商品也要享受出口退稅政策，實(shí)行退免增值稅、消費(fèi)稅。第二，免稅是沒有邊界的，是全島范圍的，而免稅店只是限于在這一商場(chǎng)里。第三，打造日用消費(fèi)品免稅區(qū)，不僅游客可以享受免稅商品，全島的居民也都可以享受。本島居民在島內(nèi)購買免稅日用消費(fèi)品無限量、限額、限次規(guī)定。但離島時(shí)按國內(nèi)游客實(shí)行限額購買，不允許郵寄免稅商品離島。
在國際旅游島概念下，海南當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)業(yè)在急速升溫。1月11日，號(hào)稱東方夏威夷的三亞鳳凰島上兩幢五星級(jí)全海景豪華酒店式寓所面向全球開盤，均價(jià)高達(dá)每平方米6.5萬元。即便如此，購房現(xiàn)場(chǎng)依舊十分火爆，不僅看房要分批次，甚至就連到選房區(qū)簽合同也得排隊(duì)等候。與此同時(shí)，近期海口和三亞的商品房也出現(xiàn)熱銷。
"世博游"拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)
無獨(dú)有偶，中國的另一個(gè)城市也正為即將來臨的旅游業(yè)騰飛"蓄勢(shì)待發(fā)"。
據(jù)介紹，到2009年底，上海世博會(huì)門票已累計(jì)銷售了1000萬張。同時(shí)，面向全球旅游者的上海旅游卡也已覆蓋67個(gè)國家和地區(qū)，銷量超過10萬張。隨著世博會(huì)的臨近，全球的目光都開始關(guān)注上海這座城市。專家預(yù)測(cè)，上海世博會(huì)將在半年時(shí)間里將聚集7000萬參觀人次，平均每天40萬到50萬人流，最高可達(dá)60萬人。這些游客到上海需要乘坐交通工具，要安排解決食宿，要采購消費(fèi)，這將對(duì)航空業(yè)、鐵路公路交通、酒店業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等眾多行業(yè)有強(qiáng)勁拉動(dòng)，而這些又無不與旅游業(yè)緊密相關(guān)。
正是看到了其中的商機(jī)，上海早在4年前就開始籌劃"世博游"項(xiàng)目，并做了大量的準(zhǔn)備工作。據(jù)測(cè)算，在上海世博會(huì)的7000萬參觀者中，由旅行社組織的世博參觀者將占到25％至30％。截至目前，覆蓋全國27個(gè)省市的38家旅行社被上海世博會(huì)批準(zhǔn)為指定旅游組團(tuán)社，上海市旅游委也已建立了37家旅游咨詢中心，確定了60多家世博指定酒店和44個(gè)世博體驗(yàn)之旅示范點(diǎn)，并為世博游指定旅行社推出世博游線路提供指南和服務(wù)。同時(shí)，上海加強(qiáng)了與長三角城市之間的合作，相繼推出了55條長三角世博旅游線路。
上海市旅游委主任道書明表示，上海世博會(huì)的舉辦為旅游業(yè)的發(fā)展帶來了重要契機(jī)，由此產(chǎn)生的直接旅游收入將達(dá)人民幣800億元。這不僅僅是表現(xiàn)在旅游收入的增加和產(chǎn)業(yè)數(shù)量的放大上，更重要的是，如何利用好世博會(huì)，樹立良好的品牌形象和規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整并升級(jí)。
2009年5月1日，上海正式開始實(shí)施《旅館業(yè)管理辦法》。道書明表示，上海正在加緊制定一批新的地方性標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃在今年5月1日世博會(huì)開幕前推出，要著力提高全市旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在旅行社資質(zhì)、導(dǎo)游人員等級(jí)、旅游道路指引標(biāo)志的統(tǒng)一等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1月3日，上海已累計(jì)售出"世博旅游票兌換憑證"4000余張。該憑證分為平日票與指定日2大類共6種。平日市區(qū)單程票價(jià)每張162元、市區(qū)往返票價(jià)每張170元、郊區(qū)往返票價(jià)每張170元，指定日市區(qū)單程票價(jià)每張202元、市區(qū)往返票價(jià)每張210元、郊區(qū)往返票價(jià)每張210元。世博游兌換憑證在預(yù)售第一期、預(yù)售第二期以及會(huì)期的售價(jià)不變，并可獲贈(zèng)相應(yīng)的贈(zèng)品。
旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期
2009年12月1日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的出臺(tái)，旅游業(yè)被提升為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在政策層面為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。而根據(jù)此前世界旅游組織作出的預(yù)測(cè)，到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地國家。
由中國旅游研究院發(fā)布的《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》表示，借《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺(tái)之機(jī)，我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有望超過今年，旅游總收入增長速度可望達(dá)13%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國旅游經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)增長，全年國內(nèi)旅游人數(shù)19億人次，同比增長10%，國內(nèi)旅游收入9500億元，同比增長8%，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。預(yù)計(jì)2010年國內(nèi)旅游人數(shù)21億人次，同比增長12%，國內(nèi)旅游收入11000億元，同比增長14%；入境旅游人數(shù)1.36億人次，同比增長8%左右，旅游外匯收入420億美元，同比增長10%左右；出境旅游人數(shù)5400萬人次，同比增長15%，出境旅游花費(fèi)480億美元，同比增長14%；全年旅游業(yè)總收入1.4萬億元，同比增長13%。
鑒于此，中國旅游研究院分析人士指出，2010年我國旅游業(yè)發(fā)展將有四大趨勢(shì)：一是旅游需求總量穩(wěn)定增長，散客化、自助化、信息化等趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色旅游將有大的發(fā)展。二是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與集約化發(fā)展的步伐將會(huì)加快，企業(yè)創(chuàng)新行為將得到強(qiáng)化，外資繼續(xù)加速進(jìn)入中國旅游市場(chǎng)。三是旅游公共服務(wù)供給進(jìn)一步增加，旅游管理體制改革的步伐加快。四是依托制度創(chuàng)新、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，區(qū)域旅游將出現(xiàn)一些新的亮點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)專家表示，隨著金融危機(jī)的影響加深，我國長期以來圍繞入境旅游和高端市場(chǎng)形成的供給體系受到了更大的沖擊，結(jié)構(gòu)性供求矛盾更加突出，在此情況下，旅游行業(yè)加速面向大眾市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。例如，飯店客源結(jié)構(gòu)從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，以國際客源為主的飯店積極尋求拓展國內(nèi)客源，以商務(wù)客人為主的飯店開始關(guān)注休閑度假客人和旅游團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)，部分旅行社也從經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)向經(jīng)營更多的國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。接下來，旅游企業(yè)還將進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)張，掀起并購重組的新一輪高潮，并且加快了以人性化服務(wù)、成本節(jié)約和新技術(shù)應(yīng)用為特征的創(chuàng)新。
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