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“兩個暫停”對國際旅游島建設意味著什么？
來源：海南日報
作者：王吉拉 2010-01-18
全省推進國際旅游島建設動員大會宣布：今年3月底前，暫停商業性開發土地出讓，暫停審批新的房地產開發項目，新的土地成片開發和大型主題旅游公園項目待國家發改委正式批準《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》后再行啟動。
1月15日召開的全省推進國際旅游島建設動員大會是一場通過電視和網絡直播的“透明”大會。在這個會議上，省委書記、省人大常委會主任衛留成宣布：從現在起到今年3月底，暫停商業性開發土地出讓，暫停審批新的房地產開發項目(簡稱兩個暫停)，新的土地成片開發和大型主題旅游公園項目要待國家發改委正式批準《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》后再行啟動!
消息一出，即通過網絡得以廣泛傳播并在全國引起強烈反響和熱議。記者今天在百度搜索，僅以“海南將暫停土地出讓和審批新的土地開發項目”為標題的文章就多達2400多條。
外界對“兩個暫停”的評價是這樣的：這是海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，海南省委出臺的最有沖擊力和影響力的舉措。與應對1990年代房地產熱相比，“海南變得成熟了”，而海南省委、省政府“駕馭市場經濟的能力”也由此得到了充分展示。
抑制預期泡沫保證國際旅游島建設良好開局
“總人數不過655.8萬的海島上竟然出現了兩萬多家房地產公司。短短三年，房價增長超過4倍。”這段文字記錄的是1990年代海南房地產泡沫破裂前的繁榮景象。從2010年1月4日新華社發布海南國際旅游島建設上升為國家戰略的短短半個月內，海南房地產似乎開始呈現出了當年似曾相識的一幕，甚至央視記者在采訪省委書記衛留成時，也無不擔憂地問及：“海南會不會重現當年房地產的狂熱?”
雖然兩個時期的“熱”具有本質的不同，但在這半個月間，記者在采訪中注意到，省委書記衛留成和省長羅保銘分別在不同的場合多次提醒有關部門負責人和地方黨委政府主要負責人對當前房地產走勢要“高度警惕，密切監控”!
“1990年代初期海南過量、失控供應土地的慘痛教訓在今天特別值得汲取”，省國土環境資源廳有關負責人在接受采訪時告訴記者，當前我省的房地產發展總體穩定、健康，不能忽視的是隨著國際旅游島上升為國家戰略，在房地產的銷售環節出現了一些不正常的現象，同時在個別地方也有了土地過量投放的苗頭。“‘兩個暫停’出臺非常及時果斷，是省委、省政府根據我省土地市場管理的實際情況適時作出的正確、理智的決策，有利于我省土地資源的合理開發利用和保護，有利于海南的長遠發展，有效保證了國際旅游島建設良好開局和房地產的平穩健康發展。”
經歷過1990年代海南房地產泡沫的全國政協委員、海南嘉豐商融投資有限公司董事長童石軍用“恰到好處”評價“兩個暫停”，他認為省委、省政府抓住了問題的根本，面對轟轟烈烈的發展形勢保持了可貴的冷靜理性，在條件不成熟的時候，毅然決定停止投放土地，毫不留情地抑制了房地產的預期泡沫。
省委黨校副校長廖遜雖然擔心“兩個暫停”會引發房地產市場的短期波動，但他認為：“從國際旅游島長遠戰略目標來看，‘兩個暫停’是為了更穩、更快地發展”。他進而表示，土地資源是有限的，應該以最少的土地成本換取最大的經濟和社會效益，平衡各方利益，而不是無限、無序開發。
強化科學規劃引導國際旅游島項目布局落子
國際旅游島建設是一個長期的過程，絕非短期的沖動和熱情可以成就，合理有序供應土地則是剛性保障。
作為分管全省土地管理的官員，省國土資源廳這位負責人認為有序供應土地的理想狀態是，各級政府能有效控制開發節奏和總量，在統一的規劃下，大家沉下心來，真抓實干，分年度按計劃地去落實一個個項目。他認為此時出臺“兩個暫停”為這種理想狀態做好了鋪墊，有利于為下一步的國際旅游島建設“先立規矩后辦事”。他告訴記者，海南國際旅游島建設這盤棋如何布局如何落子，有待《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的引導，而總規的正式出臺尚需要時日。如果在這個“真空”時間段，沒有規矩隨意批地上項目，勢必會造成資源浪費為下一步發展設置障礙，同時也是對企業的一種不負責任的態度。
隨著海南國際旅游島建設上升為國家戰略，很多有實力有影響的大企業紛紛通過多種方式表達了參與建設海南國際旅游島的意愿。“企業對國際旅游島的認可和建設熱情值得我們珍惜”，這位負責人說，越是在這種情況下，越要需要本著對海南和對企業雙重負責的態度，按規劃供應土地，這樣才能實現海南和企業的雙贏，才能吸引更多的企業來投資建設。
令人欣慰的是，“兩個暫停”也得到了開發商們的普遍認同，并增強了他們在海南投資的信心。他們表示，通過“兩個暫停”看到了海南省委省政府的科學的發展態度和著眼長遠的戰略眼光。甚至有開發商從中還讀到了海南省委省政府的對民生的責任感。海南恒瑞實業開發有限公司副總朱章太認為，“兩個暫停”并非為了減少土地供應，而是為了切實保障民生土地供應。”
深圳經典陽光置業發展有限公司總經理蔡志喆說：“國際旅游島建設是一個長遠的目標，必須留出必要的時間對國家政策進行消化，來進行細致的規劃，做到規劃先行，用規劃引導和保障國際旅游島建設的穩步推進。‘兩個暫停’則為海南留出了時間。”
不會扭轉土地供需關系不會影響海南正常發展
“兩個暫停”在得到普遍好評的同時也有人關注這是否會扭轉海南土地的供需關系，進而波及到房地產市場，同時會否阻礙海南當前的正常發展。
省國土資源廳有關負責人在采訪中表示：“這種擔心是多余的。”他的理由是，首先“兩個暫停”只限于一季度，時間很短，根據往年的供地時序來看，這段時間一直也是海南供地淡季;二是暫停供應的只是商業用地，暫停審批也只是房地產項目，而國家擴大內需項目、重點基礎設施建設、垃圾污水處理項目以及保障性住房項目等的土地供應依然能得到及時劃撥供應;三是海南具有豐富的土地資源可供開發利用，政府具有較強的資源供應能力和豐富的政府土地儲備，同時對在建項目政府將繼續高水平加快推進。
同樣，不少房地產商認為“兩個暫停”對房地產業的影響不會很劇烈。他們表示，兩個暫停帶給他們更多的是警示，讓他們能夠冷靜看待政府宏觀調控下的房地產市場，從而在開發建設中采取更理性的態度，規避浮躁心態帶來的不良后果。三亞卓達房地產開發有限公司副總經理趙相雨認為，雖然本輪房海南房價上漲較之上個世界90年代有本質區別，但房價過快過猛的增長無利于市場的穩健發展。
為了國際旅游島開好局、起好步，省委、省政府出臺“兩個暫停”可謂用心良苦。目前當務之急是各級政府、各有關方面必須高度統一思想，沉下心來，真抓實干，確保省委省政府這一決策能及時貫徹落實到位。按照決策層的初步計劃，3月底國際旅游島總體規劃獲批之時將是“兩個暫停”的解禁之日，屆時新的土地供應格局將如何引導海南新一輪的開發建設，讓我們在春暖花開的時候拭目以待。
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