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海南省政協委員為建設國際旅游島建言獻策
來源：海口晚報
作者：蔡于博 2010-01-25
23日下午，參加政協海南省五屆三次會議的政協委員陸續抵達燕泰國際大酒店。記者 黃一冰 攝
兩會熱點 推動海南跨越前行
———省政協委員為建設國際旅游島建言獻策
今年是海南建設國際旅游島開局之年。參加政協海南省五屆三次會議的委員們，帶著各自的提案，圍繞推進海南國際旅游島建設積極建言獻策，履行“政治協商、民主監督、參政議政”職能。
海口晚報網1月24日訊（記者 陳新衛 黃敏）
把海南當做大景點來規劃
政協委員葉霞說，目前海南旅游業與世界著名的旅游國家和地區相距甚遠。主要表現在：旅游產品規模小、檔次低，特別是各市縣開發建設的旅游項目與國際標準的要求相差大，又難以靠自身力量整改提高。建議省委、省政府集全省之力，加快推進建設國際旅游島進程，把海南省當做一個大景點來規劃建設。
葉霞指出，建設國際旅游島應跳出海南看海南，明確海南在國家未來發展戰略中的地位，主動融入全球旅游產業大格局，利用海南陽光、沙灘、海洋等資源優勢，在計劃、財政、項目許可、資源利用等方面加強控制和指導。
海南島緯度與夏威夷、巴厘島、普吉島等世界著名旅游勝地相近，學習借鑒這些旅游勝地在旅游開發建設過程的經驗和做法，對海南建設國際旅游島有幫助和指導作用。另外，要做好科學規劃，建議省委、省政府加快編制海南國際旅游島建設總體規劃，突出政府引導作用，堅持大企業注入，大項目帶動、高科技支撐，堅持集中統一布局，堅持以國際化為導向，堅持統籌規劃，分步實施。
葉霞強調，國際旅游島戰略推出后，原2006年通過的《海南省旅游總體規劃》應作修訂，相應做出的國際旅游島規劃既要立足現實，又要著眼長遠，著眼于全省改革發展的全局，整體規劃。經過充分論證后，要通過立法予以確定。
確保本地居民生活水平不下降
政協委員王毅武認為，建設國際旅游島要特別關注民生，使得黎民百姓在國際旅游島建設的過程中，不要出現生活水平下降的情況。
王毅武指出，國際旅游島建設上升為國家戰略的決策一出臺，海南房價迅速飆升。這種情況已經直接影響到海南本地居民的購房支付能力。此外，隨著國際旅游島建設全面展開，國內外游客逐漸增多，島內物價將會上漲。如果島內居民的收入沒有相應提高，生活水平就呈下降趨勢。海南的房子如果大量賣到外地，本地居民在享受公共設施和公共服務方面將受到擠壓。
王毅武建議：政府要給本地居民發放“國際旅游島建設補貼”，并且與島內物價指數掛鉤。實施房地產開發建設“兩條線”，不能沒有高端（包括高價格）房地產的開發與建設，也不能沒有惠及黎民百姓的一般房地產的健康發展；可以考慮給困難戶發“住房補貼”，這一政策可以與經濟適用房政策平行使用。修改與完善物價指數的形成方式、方法、渠道、范圍等，使其更客觀、更實際、更能反映經濟發展的實際趨勢。
現在，海南經濟發展終于上了“快車道”，海南省的各級政府一定要調控好國際旅游島建設過程中的房地產業發展，避免出現“二次泡沫”。
游客來海南，玩的是“自由”
井岡山旅游賣的是“紅色”，九寨溝旅游賣的是“童話”，政協委員陳經雄認為，海南旅游賣的應該是“自由”，海南旅游最誘人的“品牌”是“自由島”。
陳經雄委員提出，海南建設國際旅游島，專家學者均認為可分三步：第一步，建成國際旅游島；第二步，建立海南自由貿易區；第三步，實現海南自由島。因此，建設國際旅游島，不渴望自由兩字不行，不敢于在自由兩字上做文章更不行。海南發展的最佳方向，是建成以旅游為龍頭的自由貿易區。當前，經濟全球化正向縱深發展，生產要素早已超越國界，海南應嘗試新的經濟運作模式，開辟嶄新的路徑，力爭建立起海南自由貿易區。如果一直重復其它地方走過的一般性生產、一般性貿易的老路，就只能是追趕，難于超越。
陳經雄說，游客來海南，應是沖著”自由島”而來；游客來海南，渴望的是能夠在一塊自由的土壤上自由地游玩。海南應沖破一切桎梏，讓游客能在海南自由地進出，自由地兌換貨幣，自由地購買免稅商品。
打造國際自行車旅游休閑勝地
農工黨海南省委員會認為，海南旅游業需要率先完成從觀光型向度假休閑方式的全面升級，并加速海南旅游的國際化，而自行車旅游休閑勝地的建設是一個突破口和有效途徑，將帶來大量中高端客源，既有利于開拓國外旅游市場，也能推動海南旅游的轉型升級。
建議相關部門建立自行車休閑旅游發展規劃，修建路、網，實現“想騎就騎”；宣傳造勢，形成以騎車為榮的氛圍；組織形式多樣的自行車比賽，吸引民眾參與；在發展群眾體育的基礎上，籌建海南自行車專業隊，促進自行車島的建設；整合資源，培育海南特色的自行車文化。
農工黨海南省委員會還建議，旅游發展委員會牽頭，相關部門參加，群眾參與，對省內道路系統、旅游景區、酒店飯館等公共場所的公示語條目進行收集整理，分析存在的問題，盡快拿出旅游標示系統建設規劃和方案。同時，按照統一規范的要求，對現有的旅游標示進行改造；還要積極發動群眾，加大宣傳力度，共同打造海南旅游標示系統。
建設大劇院接待高水準演出
民進海南省委員會認為，我省文化基礎設施薄弱，特別是缺乏高檔次的文化演出場所。由于缺乏高規格、高檔次的文化場所，國內外優秀文藝演出團體很難攜帶高品位、高質量、高制作的舞臺作品到瓊演出，海南人民和游客也很難欣賞到精彩的演出，高雅藝術的文化氛圍很難培育。因此，在建設國際旅游島的進程中，盡早建設海南大劇院是一件刻不容緩的大事。
政協委員指出，目前海南省只有海口市人大會堂可以承接一部分中小型演出，且設施陳舊。省人大會堂的主要功能是大會議廳，不適合文藝演出。按照高規格演出標準建設海南大劇院，接待高水準的大型演出團體，是有市場需求的。建議省政府盡快研究制定海南大劇院的建設方案，把海南大劇院列入我省“十二五”規劃重點項目；招標聘請國內外著名設計團隊，設計富有熱帶風情、獨具瓊島特色的海南大劇院；組建海南大劇院股份有限公司，廣泛邀請國內外文化運營商、文化演出團體共同投資海南大劇院，提供演出產品。
建立異地醫保報銷制度
異地就醫問題一直是一個事關民生的熱點問題，如何給廣大異地安置退休人員、單位外派異地工作、疑難病轉外就醫及其他類型參保人員醫療保障帶來方便，是海南建設國際旅游島面臨的一個社會問題。
農工黨海南省委員會認為，海南建設國際旅游島必須要有相應的醫療服務措施。建立省外醫療保險聯網報銷制度，既有利于促進我省旅游事業的發展，為“候鳥”的健康保障提供方便，又能夠保障外來投資者就醫方便，吸引更多人來海南投資，還可以穩定外來打工建設人員的心，為他們提供健康保障。此外，外來人員在我省實施異地醫保報銷，也會增加我省的資金流動。
建議我省盡快建立異地醫療保險聯網結算制度，切實解決高額醫療費用墊付的難題。同時，積極探索異地就醫由我省醫療保險經辦機構集中歸口管理的辦法，對異地就醫患者身份真實性、醫療機構診療措施以及醫療服務收費等方面進行監管，由我省代辦審核支付。
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