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海南政協(xié)委員紛紛提建議：多建保障房讓百姓買(mǎi)得起
來(lái)源：南國(guó)都市報(bào)
作者：許甲猛 2010-01-25
如何讓低收入人群居者有其屋，政協(xié)委員紛紛提出建議——
多建保障房讓百姓買(mǎi)得起
房產(chǎn)，作為一個(gè)重要民生話(huà)題，受到政協(xié)委員們的密切關(guān)注。他們從不同角度提出建議，異口同聲呼喚配建保障性住房，多建經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等，切實(shí)改善本地居民住房條件。
商品房配套建保障性住房
●提案人：省政協(xié)委員李仁君
李仁君認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)、危房改造等安居工程，對(duì)于改善海南省城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
李仁君稱(chēng)，當(dāng)前我國(guó)的保障性住房建設(shè)大多采用兩種方式：集中建設(shè)方式和配建方式。所謂集中建設(shè)方式是指在行政劃撥的建設(shè)用地上單獨(dú)選址，集中建設(shè);配建方式是指在新出讓的土地使用權(quán)普通商品房建設(shè)項(xiàng)目中，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按可建住宅總建筑面積的一定比例或一定數(shù)量建造保障性住房的建設(shè)方式。目前，國(guó)內(nèi)已有部分城市采取配建方式，我省主要是以政府集中建設(shè)為主。
在普通商品房開(kāi)發(fā)中配套建設(shè)保障性住房，比集中建設(shè)方式有許多優(yōu)勢(shì)。一般商品房在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃先行或同步建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公建，這樣可充分利用已有道路交通給排水供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公建社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，減少保障房單獨(dú)建設(shè)的成本和管理運(yùn)行社會(huì)負(fù)擔(dān)，方便使用者避免集中建設(shè)因距市中心遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套而無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面;采取配建方式可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府給予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一定的政策優(yōu)惠，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照“保本微利”的原則提供保障性住房，減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
李仁君建議，為了實(shí)現(xiàn)在我省全面推廣保障性住房的配建方式，政府在審批新的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，原則上必須要求開(kāi)發(fā)商提供10%-15%的保障性住房配建比例。為了補(bǔ)償或鼓勵(lì)商品房開(kāi)發(fā)商參與保障性住房配建工作，政府可通過(guò)多種優(yōu)惠政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。比如，按照10%-15%的同比例提高開(kāi)發(fā)商的容積率，以提高開(kāi)發(fā)商的積極性;還可考慮免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅;免征部分開(kāi)發(fā)企業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。還可通過(guò)一系列政策，讓更多的企業(yè)參與到政府的保障房建設(shè)當(dāng)中去，使保障性住房建設(shè)把滿(mǎn)足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需。
為低收入者多建經(jīng)濟(jì)適用房
●提案人：省政協(xié)委員唐澤、郁勝軍、楊玉權(quán)、陳川志、王茀躍、葉力強(qiáng)、邢福寨、王安松
唐澤等8名省政協(xié)委員聯(lián)名建議，對(duì)本省中低收入群體、高收入群體及外省購(gòu)房群體購(gòu)房區(qū)別對(duì)待。對(duì)本省中低收入群體，主要以提供保障性住房為主。對(duì)本省高收入群體和外省購(gòu)房群體，以提供市場(chǎng)高檔商品房為主。市場(chǎng)化的商品房以高端旅游房地產(chǎn)為主，多發(fā)展經(jīng)營(yíng)性酒店和產(chǎn)權(quán)式酒店，減少和限制發(fā)展低端商品房，對(duì)第二套房的轉(zhuǎn)讓征收較高的轉(zhuǎn)讓稅，并盡早嘗試征收較高的物業(yè)稅，提高政府財(cái)政收入和外省購(gòu)房門(mén)檻。停止購(gòu)房入戶(hù)政策，對(duì)本省戶(hù)口的居民返還物業(yè)稅和進(jìn)行住房補(bǔ)貼，保持海南人少環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)，吸引高端人才來(lái)海南居住。
經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房是政府為解決海南中低收入家庭住房問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重要舉措。政府應(yīng)通過(guò)免收土地出讓金、減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。同時(shí)，對(duì)成交價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)對(duì)象和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的利潤(rùn)進(jìn)行限制。根據(jù)海南居民收入低的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格應(yīng)控制在2000元/平方米以下，限價(jià)房?jī)r(jià)格應(yīng)控制在3000元/平方米以下。同時(shí)通過(guò)推行住房補(bǔ)貼、住房公積金等措施，多渠道提高居民住房支付能力，從機(jī)制上保證海南中低收入家庭的住房供應(yīng)。
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