
2010年1月,國務院一紙藍圖《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》,將海南島正式帶入“建設國際旅游島時間”。這片綺麗的土地,一時為各種沖動和猜想所圍繞。
但在同等緯度上,海南沖刺國際旅游島的抱負只是眾多熱帶旅游島中的一個,與美國夏威夷,或是同在亞洲的印尼巴厘島和泰國普吉島這些已經(jīng)聲名卓著的“國際旅游島”相比,“中國的海南”是否能夠后來居上,成長為“世界的海南”?這并非速達之路。本期選取幾個國際旅游島的“進化”樣本,試圖為海南成功破題提供鏡鑒。
國際旅游島的前世今生
普吉島:演繹性價比神話
小蔓
安達曼海妖嬈的海岸線、如綠寶石般漂浮在海上的32座優(yōu)質(zhì)小島、常年明媚的陽光加上一年四季溫暖濕潤的氣候,使得普吉島似乎不費什么力氣便捧上了旅游業(yè)的金飯碗。
追溯普吉島的旅游發(fā)展史,其開端于上世紀70、80年代,正逢普吉島尋求產(chǎn)業(yè)升級的十字路口。當時,普吉島原本的支柱產(chǎn)業(yè)錫礦業(yè)急劇萎縮,島上的錫礦也基本被挖空。向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型似乎成了普吉島最自然的選擇。若將眼光放向全球,那段時期也正是世界現(xiàn)代旅游業(yè)加速發(fā)展的時期。在歐美等發(fā)達國家,家用汽車普及運動正如火如荼,各國都在大興土木,修路建橋,自駕游方興未艾,波音飛機也進入商業(yè)民用領域不久。
縱觀普吉島旅游業(yè)的歷史,可清楚地看到一個從低端至高端逐步發(fā)展的過程。自上世紀70年代,普吉島上第一家游客旅館在巴東區(qū)的一家洗衣店內(nèi)開業(yè),拉開了普吉島酒店業(yè)發(fā)展的序幕。然而在最初的十幾年,普吉島的旅游業(yè)卻一直處于松散和無意識的狀態(tài)。賓館飯店屈指可數(shù),且多是簡陋的小旅館,很少有人看好普吉島旅游未來的發(fā)展。1978年,泰國官方曾邀請旅游業(yè)內(nèi)人士考察普吉島,所有人最終的表態(tài)一致:“有誰會對這么遠的地方感興趣呢?”普吉島距離泰國首都曼谷900公里,他們認為很難將普吉島納入可行的旅行線路。直到20世紀80年代中期,國際度假村、普吉島皇家游艇俱樂部和艾美海灘度假酒店等高端度假酒店相繼開業(yè),才真正揭開了普吉島作為休閑度假目的地的開端。
不能不說,這些酒店的創(chuàng)建者的確擁有長遠的眼光,在幾乎沒有經(jīng)過任何開發(fā)的普吉島,修建奢華的度假酒店無疑要冒很大的風險。一些酒店在創(chuàng)建初期甚至遇到了很多無法解決的麻煩。例如1984年建立的Laguna度假村,其所在地原為廢棄的錫礦窯,曾被聯(lián)合國發(fā)展署判定為“環(huán)境嚴重損毀,沒有任何發(fā)展前景”,然而如今的laguna卻是島上最炙手可熱的明星酒店。而隨著越來越多的度假酒店進駐普吉島,普吉島開始逐漸為人所知。
“普吉島是世界上最好的熱帶度假島嶼,島上豐富的休閑娛樂活動能滿足所有地區(qū)以及各年齡層游客的需求。”某著名旅行雜志上曾這樣評價。的確,世界上很難再找到如普吉島這般能演繹萬般變化的海島了。旅游所涉及的吃住行游購娛各個環(huán)節(jié),只要是你能察覺到的微小細節(jié),幾乎都可以讓你自由選擇。
在總面積達570平方公里的普吉主島上,你會發(fā)現(xiàn),隱藏在濃密熱帶樹叢中的頂級度假酒店與對街的小型家庭旅館相安無事;不用10分鐘車程,你便可以從酒店為你準備的私人海灘上回到熙熙攘攘的巴東公共海灘;你可以花幾千美元享受世界最頂級的spa,也可以只花幾十泰銖感受樸素的泰式按摩;你可以吃到地道的泰式飯菜,也可以隨時選擇中餐、日餐、西餐找找家鄉(xiāng)的味道;你可以去博物館和各種寺廟沉淀自己,也可以在各種pub酒吧里選擇買醉忘憂……在普吉島,最困難的永遠不是沒有選擇,而是選擇太多,大到酒店房間、旅游線路,小至一杯啤酒的品牌。
優(yōu)質(zhì)的旅行資源、豐富的旅游項目是普吉島的特色,卻并不足以“一招致命”。對于不少游客,特別是高端游客來說,普吉島能夠吸引他們屢次前往的原因,在于旅游產(chǎn)品超高的性價比。最著名的莫過于高爾夫球童,不少人去普吉島或泰國其他地方打高爾夫,就是為了體驗球童的服務。在泰國打球,一個人打球可以同時享受3位球童服務,除了幫助拎球桿,球童還會幫你撐傘甚至按摩放松。
不過目前普吉島的發(fā)展也面臨瓶頸期。進入21世紀后,前往普吉島旅游的游客人數(shù)數(shù)量便不再大幅增長,而總是上下波動。2005年的印度洋海嘯更重創(chuàng)普吉島旅游業(yè),到近期才逐漸恢復到災前水平。除了天災,普吉島目前更面臨因游客眾多所帶來的環(huán)境污染問題。另外如何從提高游客數(shù)量轉(zhuǎn)為提高游客質(zhì)量也是目前普吉島旅游業(yè)界熱衷的話題。
巴厘島:可持續(xù)的“路線圖”
《環(huán)球》雜志駐雅加達記者/李曉渝
“我是巴厘北部出生的。1960年代,在我還是小孩子的時候,巴厘島就已經(jīng)吸引了很多外國游客了,”57歲的印尼華人莊子勇對《環(huán)球》雜志記者說。但是隨著巴厘島旅游業(yè)的大發(fā)展,他早已把家搬到了南部的旅游重鎮(zhèn)登巴薩。
巴厘島距印度尼西亞首都雅加達1000多公里,島上大部分為山地,全島山脈縱橫,還有四五座完整的錐形火山峰。巴厘島居民主要是巴厘人,因為歷史上受印度宗教文化的影響,大都信奉巴厘印度教。全島有廟宇12500多座,因此,巴厘島又有“千寺之島”的美稱。美麗的自然景觀和獨特的巴厘印度教文化使每年來巴厘島游覽的各國游客絡繹不絕,中國游客的數(shù)量最近幾年也正在飛速增長。
但是在50年前,甚至更早的時候,來巴厘島的外國游客還主要是歐洲人。巴厘島的國際旅游業(yè)歷史悠久,上個世紀30年代,幾位西方的人類學家、藝術家和音樂家把巴厘島獨特的人文環(huán)境介紹到了歐洲。他們形容這里是“讓藝術家們能夠平靜融入自然的魔幻之地”,為巴厘島在歐洲聚集了大量人氣。當時的游客們搭乘海洋游輪組團前往巴厘島,欣賞巴厘島燦爛的文化和優(yōu)美的景色。經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)的短暫停頓后,從上個世紀50到60年代起,巴厘島的國際旅游業(yè)在政府的推動下再度興盛起來。
“當年巴厘島沒有國際機場,港口設在北部城市新嘎拉加,這個城市也是當年的第一大城市,比登加薩要大一倍,”莊子勇回憶說。50年前的巴厘島還是一個以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟基礎的地方,主要生產(chǎn)咖啡、稻米和椰子油。“那時候很少有人在做旅游業(yè),大部分人都從事農(nóng)業(yè)。而且也沒有現(xiàn)在這么多的酒店,甚至也沒有庫達、金巴蘭和努沙·杜爾這些沙灘景點,”莊子勇說。當年的游客們除了熱衷于烏布附近的傳統(tǒng)人文景觀、表演和木雕等手工藝品外,還喜歡到南部的沙努爾海灘看日出。
巴厘島的南部是巴厘島的文化和宗教中心,而且風光秀麗,是最吸引游客的地區(qū)。但是,大多數(shù)游客要在北部下船后坐車去南部,而當時的道路很窄,從北向南途中還要經(jīng)過高山,這趟旅程不但要耗費很長時間,而且還把很多受不了海拔變化的游客拒之門外,使得當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展受到了制約。
巴厘島政府為了發(fā)展旅游業(yè),從上個世紀60、70年代開始大力改善交通情況,不但拓寬和新建了很多道路,而且還對位于南部登巴薩附近的伍拉·賴機場進行了擴建,讓這座始建于1931年的機場在1963年得到了國際民航組織的承認,并在1969年和1978年分別完成了兩座新的國際航站樓的建設以及跑道延長工程。這一舉措成為了巴厘島南部大發(fā)展的契機,為外國游客數(shù)量快速增長鋪平了道路,使旅游業(yè)逐漸成為這個農(nóng)業(yè)島新的經(jīng)濟支柱。
巴厘旅游局副局長蘇維加那告訴記者,巴厘島的旅游業(yè)收入占全島總收入的60%到80%,盡管他無法提供詳細數(shù)據(jù)說明全島到底有多少人在從事與旅游業(yè)有關的行業(yè),但卻能夠肯定當?shù)卮蟛糠秩艘约皬耐鈲u來的很多打工者都從巴厘島旅游業(yè)的發(fā)展中受益匪淺。莊子勇則猜測說全島大概有一半人是在直接從事旅游業(yè),在首府登巴薩則幾乎所有人的生活都和旅游業(yè)息息相關。他說,島上的農(nóng)民為酒店提供食材,手工藝者給旅游商店制作木雕,服裝廠生產(chǎn)的衣服只有游客才買,甚至有些進口商從中國販運手表到庫達賣給游客。
旅游業(yè)的發(fā)展改變了當?shù)厝藗兊纳睿郧昂芏嗌钤诒辈康母蝗酥饾u搬到了南部,登巴薩成了新興的島嶼首府,新的旅游景點和項目也不斷被開發(fā)出來,很多城里人每天前往郊外的旅游區(qū)或是酒店上班。
莊子勇說,努沙·杜爾當年曾經(jīng)是全巴厘島最窮的地區(qū),從40公里外的登巴薩開車去那里居然需要七八個小時,但是當?shù)氐纳碁l件非常好,旅游資源豐富,因此印尼政府在上個世紀70年代從世界銀行獲得一筆貸款,專門用于開發(fā)努沙·杜爾,現(xiàn)在,這個地區(qū)已經(jīng)聚集了幾乎全巴厘島最為豪華的酒店和別墅,“努沙·杜爾項目可能是世界銀行給旅游業(yè)貸款最成功的一次。”
印尼政府還在保護巴厘島的環(huán)境上下了很大功夫。隨著游客的增加,巴厘島上越來越多的酒店、度假區(qū)和娛樂設施正在破壞當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境。蘇維加那說,近年來新建的酒店、商場和度假區(qū)每年都要從巴厘島5632.86平方公里的總面積中劃走高達600公頃的土地,為了保護環(huán)境,當?shù)卣呀?jīng)收緊了對這些工程的審批。莊子勇也是當?shù)卣Wo環(huán)境政策的受益者。他說,由于一些海灘度假區(qū)規(guī)劃不科學,海岸線正逐年逼近他在海邊的房子,幸虧政府叫停了新工程的立項,不然過幾年他的家就會被海水淹了。
此外,巴厘島政府還很注意控制污水排放。在努沙·杜爾,所有的酒店、度假別墅和其他設施排放的生活污水都不能直接進入海里,而是要匯集在一個過濾池中,然后輸送到高爾夫球場作為草地噴灑用水,這種做法有效地防止了附近的海水被污染,幾個著名的海濱浴場因此免于破壞。
一直以來,巴厘島最大的特色就是人與自然和諧共處的人文景觀。蘇維加那表示,當?shù)卣鼮榭粗氐倪€是旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。他說:“我們不但要讓自己從巴厘島的旅游資源中獲利,也要把這份財富一代一代地傳承下去。”
來源:2010年2月1日出版的《環(huán)球》雜志 第3期
夏威夷:立足原生態(tài)
《環(huán)球》雜志記者/陳茜
湛藍的天空、溫碧的海水、白沙細膩的海灘、高聳的棕櫚樹……夏威夷是恬靜的,這里編織著無盡浪漫的想象;夏威夷是搖曳的,發(fā)梢夾帶艷麗扶桑花的少女,身穿薄紗裙,在月光、火把的映照下跳起呼啦舞。
這是美國唯一一個全境在熱帶區(qū)域的州,全年溫度在27-32攝氏度。夏季和冬季是旅游的旺季,美國本土客人來這里躲避寒冷的冬天,而境外游客也會趁暑假、圣誕假日出來旅行。來島的游客以美國人和日本人為主。有一些人在島上投資了房產(chǎn),或者用做每年停留2、3個月的度假駐地,或者出租給學生和當?shù)厝恕5耐牡慕?jīng)濟幾乎全部靠旅游業(yè)支持,約74%的人口從事著旅游相關產(chǎn)業(yè)的工作。這里有世界最頂級的酒店、度假村、別墅,要想一邊品嘗美味佳肴一邊觀看民俗表演,或是沐浴在灑滿星光的游泳池里傾聽美妙的四弦琴絕對不是什么難事。
身在夏威夷的旅程,伴隨各種充滿原始氣息的自然樂趣。你可以穿著夏威夷襯衫、夾腳拖鞋享受威基基海灘的落日風情,也可以去探尋珍珠港海戰(zhàn)的滄桑歷史;火山公園里可以感受活火山噴發(fā)的壯闊,而哈拉瓦灣是潛水的好地方;去威陸亞瀑布可以進行森林探險,在主教博物館里既可以看到各種展覽還可以學到草裙舞等文化課程。夏威夷人充分利用了自身優(yōu)越的旅游資源,開發(fā)出各種展現(xiàn)當?shù)赝林幕乃囆g節(jié)、展覽會、海濱運動項目,讓島上全年的生活都充滿了樂趣。
夏威夷的常住居民為120多萬,美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬也出生在這里。借著上世紀種植甘蔗、菠蘿等作物的熱潮,涌入了大批日本、中國、菲律賓等地的移民,島上融合了北美、亞洲、土著等多種文化。當?shù)卣疄榱吮Wo本土文化、防止旅游業(yè)過度開發(fā)給環(huán)境、文化造成負面影響,從1999年開始資助建立了對基礎設施耗損、環(huán)境保護、經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析、公共資金投入、社會文化方面的研究,并在此基礎上設定了未來的發(fā)展規(guī)劃。 為延續(xù)生態(tài)和經(jīng)濟平衡發(fā)展的理念,當?shù)厝俗隽撕芏嗯Γ热纭澳愫脥u”還保留著土著島的原貌,島上居民也不容易受外界打攪,以夏威夷語進行溝通,少有現(xiàn)代生活的痕跡。
作為很多人夢寐以求的度假首選目的地,夏威夷非常注重對旅游業(yè)的管理。每個月,夏威夷旅游局(HTA)會公布一份詳細的旅游業(yè)報告,內(nèi)容包括游客人數(shù)、停留時間、消費金額和同比分析結(jié)果。比如,根據(jù)2009年11月份的數(shù)據(jù)顯示,當月的來島游客人數(shù)為49萬,平均停留9.22天,人均日消費額174美元。這份報告針對來自美國西部和東部、來自日本、加拿大和世界其他地區(qū)的游客情況做了分別調(diào)查,同時還細分至每一個島嶼的觀光情況。根據(jù)美國法案,旅游局可以對酒店、住宅租賃等項目的盈利情況進行評估,抽取一定比例的收入納入旅游專項基金,用以支持各種旅游項目的發(fā)展。1991年開始,旅游局重點對北美、日本、歐洲、亞洲 (日本以外)和大洋洲這五個地區(qū)進行市場推廣,借助當?shù)氐南嚓P業(yè)務公司,成立專門的駐外機構(gòu)和網(wǎng)站,分析市場競爭狀況、制定針對性的市場策略。
然而,這一迎合市場的積極做法的前景卻不怎么樂觀。夏威夷旅游業(yè)的繁榮期只延續(xù)了短短30年。20世紀末期以來,由于海灣戰(zhàn)爭、颶風伊尼基、9·11恐怖襲擊、SARS、經(jīng)濟不景氣等多重因素影響,旅游業(yè)陷入了低谷。礙于島嶼與大陸阻隔、資源有限、自身產(chǎn)力不足等不利條件,單一倚重旅游業(yè)的發(fā)展模式使得夏威夷更容易受到外界危機的沖擊。島上大多數(shù)的食品、日用品都靠空運進口,物價較高,購物需征收約4.7%的購物稅,失業(yè)率也較高。要在金融危機、油價上漲、設施急需翻新的重負下恢復往日的繁榮有相當難度。無怪乎奧巴馬總統(tǒng)也將新年度假計劃定在了夏威夷,不知道會不會為夏威夷旅游業(yè)的復蘇注入希望?
濟州島:與“韓流”一起揚名
詹德斌
濟州島的面積不到2000平方公里,人口還不到56萬。去過濟州島旅游的人也都知道,濟州島是一個由火山噴發(fā)形成的巨大橢圓形的火山島嶼,以漢拿山為中心,周圍分布著400多個寄生火山以及一些熔巖形成的熔巖洞穴等。除此之外,緯度較高的濟州島并無其他鮮明特征,而且從飲食到住宿、體驗旅游、高爾夫球場等所有旅游物價都極其昂貴。這樣一個旅游資源并不豐富的海島,何以能被打造成一個揚名世界的國際旅游島,每年吸引近600多萬游客呢?
實際上,濟州島的國際化過程同韓流興起基本上是同步的。韓國很多影視劇都選在濟州島拍攝,濟州島又將這些攝影地開發(fā)成旅游商品,很多中國游客都是通過韓劇了解到濟州島的風情。
從一個普通的火山島成長為一個聲名遠播的國際旅游島,濟州島的國際營銷相當成功。濟州島旅游局首先通過日本和中國等國的電視臺、廣播、旅行社加大濟州島旅游觀光的宣傳力度,并在許多國家設立濟州島派出機構(gòu)來統(tǒng)一籌劃濟州島旅游宣傳,邀請各國記者到濟州島觀光體驗;濟州島還向成功吸引游客到濟州島旅游的旅行社提供資金支持和人頭獎勵。
在許多國際會議場合,韓國政府也不遺余力地利用各種機會向世界宣傳濟州島的形象,其中的重要一環(huán)就是進行國際會議。從金泳三政府開始,濟州島就舉行了很多首腦會談和國際會議,如朝核問題四方會談就是在濟州島首倡的,聯(lián)合國環(huán)保會議(UNEP)、韓國與東盟領導人峰會以及亞洲開發(fā)銀行(ADB)總會等都曾在濟州島舉行。韓國與一些國際政要的會面也都喜歡設在濟州島,如韓國總統(tǒng)李明博和美國前總統(tǒng)布什的會晤就安排在該島的一個小宅院舉行。這些大大小小的國際會議和政治會面無疑提升了濟州島的知名度。
濟州島的國際化少不了中央政府的政策支持。韓國國會早在2001年12月就通過了《濟州島開發(fā)特別法》修改案,擴大免簽入境國家范圍,將以濟州機場、濟州港為中心的區(qū)域指定為“無關稅”自由貿(mào)易區(qū)。韓國還制定了《國際自由城市特別法》,允許設立面向韓國國民的免稅店,這是繼日本沖繩后的世界第二個“自由城市”案例,給濟州島的發(fā)展帶來了巨大變化。按照《自由城市特別法》,濟州島的高爾夫球場也減免部分稅金。
2005年,韓國政府模仿香港,再一次將濟州島升格為特別自治島,目標是將濟州島建設成為除國防和外交之外,在立法、財政、教育、警察等領域有著高度自治權的國際自由城市。如此一來,整個濟州島成為“無簽證”、“無關稅”地區(qū),同時法人稅率也統(tǒng)一下調(diào)至13%。
濟州島當?shù)芈糜尾块T一直不斷強化硬件和軟件建設,不僅架構(gòu)了四通八達的公路、海路和國際航空交通網(wǎng),而且著眼于挖掘和開發(fā)觀光資源,如積極引資建設“性主題公園”、“泰迪熊博物館”等等,還推出了“101個濟州體驗觀光項目”,把濟州島的旅游重點從“看的旅游”轉(zhuǎn)移至“體驗旅游”,如潛水艇體驗游、海女體驗等。
濟州島在挖掘自身特色產(chǎn)業(yè)方面也不遺余力,島上有很多油菜花農(nóng)場,春天油菜花盛開時,整個島嶼漫山遍野的一片金黃色,形成特有的景觀。在濟州島沒有一座排放污染的工廠,許多工廠都是利用當?shù)氐奶厣a(chǎn)巧克力和化妝品等綠色產(chǎn)品。濟州島也全方位打造象征火山島特點的石頭老人,使當?shù)氐幕鹕绞儚U為寶。
來源:2010年2月1日出版的《環(huán)球》雜志 第3期
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