首頁 > 三亞開發(fā)建設(shè)只搞旅游業(yè)是一種誤讀
三亞開發(fā)建設(shè)只搞旅游業(yè)是一種誤讀
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
作者：蔡于博 2010-03-02
“三亞開發(fā)建設(shè)將保持高端化傾向”
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：提出三亞要做建設(shè)國際旅游島的排頭兵和先遣隊(duì)的目標(biāo)，這是基于什么理由做出的判斷？
江澤林：之所以提出這樣一個(gè)目標(biāo)，是基于三亞現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)以及發(fā)展的優(yōu)勢。
首先，我們已經(jīng)有了符合科學(xué)發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的三亞總體發(fā)展思路，這就是“堅(jiān)持國際性熱帶濱海旅游城市的定位和發(fā)展目標(biāo)，提升城市品質(zhì)，實(shí)施高端戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把三亞打造成為旅游度假勝地，創(chuàng)新創(chuàng)意高地和天涯文化源地”。
根據(jù)省委省政府的要求，按照這一發(fā)展思路，我們基本完成了“1+8”的戰(zhàn)略規(guī)劃體系研究和編制。我們將在全省國際旅游島規(guī)劃編制出臺后，再作修改和完善。
另外，三亞近幾年的快速健康發(fā)展，不僅取得了社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時(shí)也鍛煉了我們的干部隊(duì)伍，這是我們打造三亞國際旅游城市的基本力量。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：三亞在海南國際旅游島建設(shè)過程中，發(fā)展目標(biāo)是什么？
王勇：三亞的發(fā)展目標(biāo)是要打造國際一流水平的熱帶濱海旅游度假城市，同時(shí)在這個(gè)發(fā)展過程中也讓老百姓得到實(shí)惠。
在整個(gè)國際旅游島建設(shè)中，三亞是一個(gè)重要區(qū)域。我們正在按照海南省委全會的要求，做好城市規(guī)劃的修編工作，對原有的城市規(guī)劃進(jìn)行完善和調(diào)整，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)，為國際旅游島建設(shè)開好局。新的城市規(guī)劃在全省國際旅游島建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)符合國際旅游島建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)省里的總體規(guī)劃，提升三亞的旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，使三亞開發(fā)建設(shè)保持高端化傾向，同時(shí)惠及民生。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：建設(shè)國際旅游島，三亞面臨哪些問題，當(dāng)務(wù)之急需要做哪些工作？
江澤林：三亞存在不少問題，比如城市管理壓力越來越重，尤其是交通壓力，三亞正積極尋求解決的辦法。
概括地說，政策的對接，項(xiàng)目的規(guī)劃，旅游產(chǎn)品的形成這三項(xiàng)工作，是我們今后相當(dāng)長一段時(shí)間按照建設(shè)國際旅游島要求必須做好的工作。我們還要找專門的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，形成國際旅游島建設(shè)三亞行動(dòng)方案。
首先要堅(jiān)決打好旅游環(huán)境綜合治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。良好的社會治安環(huán)境是旅游城市的生命線，我們必須用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律維護(hù)三亞的安全和穩(wěn)定。
與此同時(shí)，我們要盡快制定國際旅游島建設(shè)的三亞行動(dòng)方案，開展政策對接和項(xiàng)目規(guī)劃等工作，以國際旅游島建設(shè)為強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)三亞新一輪更好更快發(fā)展。
王勇：目前三亞的旅游管理服務(wù)水平與國際旅游島的要求還相差甚遠(yuǎn)，其中旅游市場黑社、黑車、黑導(dǎo)宰客欺客現(xiàn)象屢禁不止，是游客反映問題最集中的地方。今年，三亞交通、旅游、工商等部門糾風(fēng)的重點(diǎn)要放在整頓和規(guī)范旅游市場秩序上，下大力氣切實(shí)解決一批反映突出的問題。
我們專門成立了市旅游市場整治辦，同時(shí)，進(jìn)一步完善旅游市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑社”、“黑店”。
在此過程中，重點(diǎn)查處旅游價(jià)格欺詐、廣告欺詐、甩客宰客、街頭亂發(fā)“優(yōu)惠卡”等行為，規(guī)范旅游合同，規(guī)范景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，大力整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。對違規(guī)違法行為，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。
同時(shí)，還要嚴(yán)格從業(yè)資格動(dòng)態(tài)管理，對導(dǎo)游、旅行社、賓館酒店的服務(wù)質(zhì)量實(shí)行季度評比，對整改不到位的，實(shí)行從業(yè)限制。強(qiáng)化新聞輿論的監(jiān)督。對不講誠信、服務(wù)差的企業(yè)公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。
“三亞占盡了優(yōu)勢”
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：有人擔(dān)心，海南建設(shè)國際旅游島是否只搞旅游業(yè)，原來發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的思路是否會出現(xiàn)大幅度調(diào)整，具體情況究竟如何？
江澤林：我想說，上述看法是不正確的，或者說是一種對國際旅游島建設(shè)的誤解。
《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》將海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位概括為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等六個(gè)方面，這六個(gè)定位都是從國家戰(zhàn)略層面提出來的，涉及旅游、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等方面，涵蓋非常完整，而不是一說搞國際旅游島，那就是只搞旅游和房地產(chǎn)，農(nóng)業(yè)等都不搞了。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：六大戰(zhàn)略定位與三亞之間有何關(guān)系？三亞在六大定位中能夠有哪些作為？
江澤林：從國務(wù)院六個(gè)戰(zhàn)略定位來看，可以說，三亞占盡了優(yōu)勢。
前兩個(gè)定位是講旅游業(yè)發(fā)展的，不論是試驗(yàn)區(qū)還是旅游度假目的地，三亞理所當(dāng)然走在全省全面，而且必須走在前面，必須負(fù)起這個(gè)責(zé)任。第三個(gè)定位是講生態(tài)文明，一個(gè)旅游城市，如果生態(tài)環(huán)境不好能行嗎？第四個(gè)定位是講國際交流平臺，作為國際旅游島，國內(nèi)外游客都會來，自然就形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化的交流平臺。就像我們?nèi)齺唲倓偱e行的國際蘭花博覽會，16個(gè)國家的客人來到博覽會，以蘭會友，探討蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蘭花文化，自然而然就形成了一個(gè)交流合作的平臺。第五個(gè)定位是講南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。三亞是中國距離南海最近的城市，有209公里海岸線，具備發(fā)展服務(wù)基地的條件。第六個(gè)定位是國際熱帶農(nóng)業(yè)基地，三亞在這方面的條件得天獨(dú)厚，首屈一指。
根據(jù)六大定位，對照三亞的情況，無論是從自然資源優(yōu)勢，還是從這些年我們打下的基礎(chǔ)來看，我們提出做國際旅游島建設(shè)的排頭兵并非是一句空話，三亞應(yīng)該有這個(gè)責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：房地產(chǎn)無疑已經(jīng)成為三亞重要的支柱產(chǎn)業(yè)，三亞市政府在房地產(chǎn)發(fā)展方向上有何考量？對于由于房價(jià)大幅上揚(yáng)給市民帶來的影響，市政府有什么解決措施？
王勇：在促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，三亞將以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，重點(diǎn)圍繞星級度假賓館、度假村等項(xiàng)目開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展適應(yīng)御寒、療養(yǎng)等不同需求的富有三亞特色的度假居住型旅游房地產(chǎn)。
針對住房空置的情況積極開展探索研究，通過發(fā)展產(chǎn)權(quán)式酒店等方式提高利用效率。加快建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，準(zhǔn)確把握市場供需，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在保障性住房建設(shè)方面，目前，三亞市政府正在做2000多套經(jīng)濟(jì)適用房的設(shè)計(jì)，用于滿足教師和少量拆遷安置戶的住房需求。而在解決財(cái)政供養(yǎng)人員的住房困難方面，目前正在征160畝地，大概建設(shè)3000多套房子，而且這些經(jīng)濟(jì)適用房的地理位置比較好。此外，在解決干部職工住房困難方面，三亞市也參照海南省政府的方式來做，將于四五月份動(dòng)工興建，目前資金也已經(jīng)落實(shí)到位。上述住房的建設(shè)計(jì)劃投資5億元。
“打造國際旅游島和改善民生并不矛盾”
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：作為國際旅游島建設(shè)的開局和起步之年，三亞今年有什么考慮和打算？
江澤林：2010年作為起步之年非常重要。三亞將從三個(gè)方面具體落實(shí)。首先不斷完善規(guī)劃，形成符合科學(xué)發(fā)展的國際旅游島建設(shè)規(guī)劃體系。第二是要認(rèn)真地解讀政策，因?yàn)橹挥邪颜叱酝福拍艹浞值匕盐蘸谜摺５谌矫嬉J(rèn)真地落實(shí)一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目包括重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目，尤其高度關(guān)注在建設(shè)國際旅游島中的民生項(xiàng)目。
實(shí)際上，旅游城市建設(shè)到最后要?dú)w結(jié)到旅游產(chǎn)品上來。國外一些旅游發(fā)達(dá)國家在這方面可以給我們很多啟迪。澳大利亞黃金海岸有107種旅游產(chǎn)品，不是說非要旅游景點(diǎn)才能形成旅游產(chǎn)品，一條旅游線路是一個(gè)旅游產(chǎn)品，一個(gè)大型賽事同樣也是一個(gè)旅游產(chǎn)品。
目前海南省正在策劃10×10活動(dòng)，即打造十大旅游景點(diǎn)、十大賽事活動(dòng)、十大體育比賽等10個(gè)系列的旅游產(chǎn)品，共計(jì)100項(xiàng)。
王勇：在國際旅游島開局之年，三亞首先要突出抓好“三灣一島”片區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)提升接待能力，帶動(dòng)投資跟進(jìn)，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。
其次，要充分利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)潛水、海上游、海上垂釣、海底觀光等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品，探索引進(jìn)海洋主題公園。積極促進(jìn)三亞郵輪母港建設(shè)和郵輪旅游發(fā)展，推動(dòng)編制三亞市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，研究制定游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組織開展游艇展等配套活動(dòng)，培育發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)。抓好檳榔村5A級鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
第三，除繼續(xù)在主要國際客源地的主流媒體投放三亞旅游宣傳廣告，樹立城市整體形象外，還要積極整合航空、旅游企業(yè)和媒體的力量，有針對性地做好俄羅斯市場恢復(fù)、香港“一程多站”深化合作、西歐及北歐市場深入開發(fā)、中亞及西亞市場突破等工作。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在三亞采訪過程中，有市民表示擔(dān)憂建設(shè)國際旅游島使他們原有的利益受到影響，對此，您怎么看？
江澤林：從三亞這些年的實(shí)踐來看，打造國際旅游島和改善民生并不矛盾。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以惠及民生。這些年來，隨著我們城市建設(shè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷取得成果，對促進(jìn)農(nóng)民的投入和農(nóng)民的增收起到了極大的促進(jìn)作用。坦率地說，這些年來，如果不是有比較強(qiáng)的財(cái)政支撐，農(nóng)村的道路是修不起來的。
相關(guān)推薦
最熱評論
驗(yàn)證碼：
發(fā)表評論
