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全國政協(xié)經濟委：應適時開征物業(yè)稅解決高房價
來源：證券日報
作者：許甲猛 2010-03-26
新聞關鍵字：全國政協(xié),房價,物業(yè),經濟
目前，高房價已經不單是一個行業(yè)問題，而且成為了社會問題。但是，在高房價不斷受到抨擊的同時，新的“地王”紀錄還在被刷新，這是怎樣的一個循環(huán)。
對于這些現(xiàn)象，全國政協(xié)經濟委員會副主任李德水在接受本報記者采訪時表示，應該改革土地批租制度，實行批租制和年租制相結合的混合體制。此外，為了使“住有所居”，應該實行住房的雙軌制，即商品房和公租房兩種制度共存。并且在適當?shù)臅r候開征物業(yè)稅，這樣有利于解決因高房價造成的住房難問題。
改革土地批租制度
3月15日，北京的六塊土地進入拍賣市場，共成交143.5億元，再度刷新北京市“單價地王”及“總價地王”，業(yè)界一片嘩然。新“地王”出現(xiàn)，意味著房價也將水漲船高，并且地方政府的這種“土地財政”并不具有可持續(xù)性。
李德水認為，現(xiàn)行的土地批租制把七十年的土地批租收益一次性地花完了，很不合理，缺乏財政收入的可持續(xù)性，也無法獲得未來土地升值的收益。可以考慮借鑒香港土地管理制度，結合大陸的實際情況，實行批租制和年租制相結合的混合體制。這樣就可以把首次拍賣的費用降低，同時按年征收根據(jù)房地產租金市值評估值乘以固定租率確定的年租金。這樣，地方財政收入就可以持續(xù)，又可以降低當前的地價。同時還可以參照香港的辦法建立土地基金制度，也就是說土地批租的收入一部分歸當期政府使用，留下一部分給未來的政府使用。
此外，還應該在適當時候開征物業(yè)稅，李德水表示。因為物業(yè)稅涉及原實行的土地拍賣費和物業(yè)費等復雜問題，為了順利推出，李德水建議，可以分步實施。要從照顧多數(shù)居民即中低收入群體的利益出發(fā)，實行區(qū)別對待的做法，不能“一刀切”。也可以采取“老人老辦法、新人新辦法”的政策。
住房制度的雙軌制
從2009年的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，很多城市城區(qū)房價漲幅超過50%，不少房地產公司在年報中表示，目前的房價已經偏離購買力太多。
李德水表示，“住有所居”是說每個人都能有房子住，這并不是強調每個人都要有自己所有權的住房。當前的實際是，我國的人均GDP只有美國的十四分之一，美國人尚且談不上“居者有其屋”，我國要實現(xiàn)更是為時尚早。不過要達到“住有所居”，政府是可以通過一些政策措施實現(xiàn)的。
李德水指出，按照歷史和其他國家、地區(qū)的經驗看，實現(xiàn)“住有所居”的有效方法是，取消現(xiàn)行的經濟適用房，實行商品房和公租房相結合的制度。
他說，當初，我國在住房制度改革前，城市居民從普通老百姓到高級干部都不買房，是實行計劃經濟的公房配給制度，即廉價的公租制。房改以后逐步形成了幾乎100%的商品房制度。這對改善人民居住條件、推動我國房地產業(yè)的發(fā)展乃至拉動整個經濟的發(fā)展功不可沒。但目前的現(xiàn)實情況表明，完全依靠依靠市場調節(jié)的商品房制度不能解決所有人的住房問題。相當一部分中低收入群體、年青人是買不起商品房的，租住私人房租金又太貴難以承受。
現(xiàn)在的公租房資源還比較少，為了加快公租房的建設，可以考慮建立公租房基金。公租房的產權歸政府，由基金會聘請業(yè)內行家經營管理，承諾給基金的投資者一個合理穩(wěn)定的回報。目前國際國內都有很多錢在找出路，公租房基金的資金來源根本不成問題，政府只要出土地，可以不花一分錢就能蓋起廣廈千萬間。
“不過，為了遏制輸入型資產泡沫，應該防范國際熱錢的流入房市，哄抬高房價。”李德水最后說。
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