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神秘機構操辦出國考察游 稱公款旅游很正常
來源：中國青年報
作者：許甲猛 2008-12-12
新余溫州“出國考察門”事件曝光之后 很多客戶談虎色變
眾多公司辦公地點卻驚人一致
網友“魑魅魍魎2009”所曝光的浙江溫州、江西新余等地的“出國考察門”事件中，都浮現著一個神秘的承攬機構??美洲集團。
從資料上看，這些團組所簽的“接待協議”文件，都有美洲集團的標識，但令人感到奇怪的是，在協議末尾的簽章處，顯示的卻是“美洲會展公司”。
而從協議的內容來看，這些團組的團費需付到指定國內賬戶，其中一個賬戶的開戶名是“中安國際旅行社(北京)有限公司亞運村門市部”，另一個開戶名是“上海美之旅會展服務有限公司”。
寥寥幾張“接待協議”，卻出現了這么多公司名稱，美洲集團究竟是一個什么樣的機構，它是如何操作這些團組“出國考察”的？對此，中國青年報記者在上海和北京進行了調查。
撲朔迷離的美洲集團在某網站一個名為“美國美洲集團”的博客中，對該集團是這樣介紹的：
“美國美洲集團成立于1992年，經過多年的運作，現已發展成為集商務考察、商務旅行、國際展覽、國際培訓、電子商務等業務為一體的綜合服務機構，具備完善的運作體系和服務網絡。公司注冊地為美國的加利福尼亞州，總部設于洛杉磯，在華盛頓、紐約和夏威夷的檀香山設有分支機構。目前在中國大陸設有北京、上海、廣州、深圳、沈陽、成都、南京、青島、長沙等9個辦事處，全國共有200名雇員，業務遍及全國各個省市，可以充分利用國內外資源的優勢，能滿足不同地域的客戶簽證的需求……”
該博客還介紹：“我公司旗下擁有美洲展覽有限公司、北京美大因私出入境有限責任公司、美國美洲旅游有限公司、北京美之旅電子商務有限公司等4大公司共同為中國公民提供出境服務?！?/p>
除這個博客之外，記者也先后在美洲集團的捐款名單、招聘啟事等網頁中看到了類似的介紹。
在網友“魑魅魍魎2009”提供給中國青年報的“張家港8人貴賓團”的“AAE團組接待協議”中，顯示“All Americas Exposition Inc.”(即美洲集團??記者注)有兩個地址，一個是美國的地址“731 N Azusa Ave，11 West Covina CA 91791 United States”，另一個是上海市靜安區西康路223號的東隆友邦大廈406室。
然而，“出國考察門”事件曝光后，網友們卻透露，美洲集團在美國已經處于中止營業的狀態。
中國青年報記者找到了一個名為“加州商務門戶”的網站，發現這個顯示注冊于2002年3月22日、注冊人為“Daobing Shi”的公司，目前的狀態確實顯示為“中止(suspend)”。美洲集團所顯示的另一個地址是上海市靜安區西康路223號的東隆友邦大廈406室。中國青年報記者通過查詢工商注冊發現，這里實際上是“美國美洲展覽有限公司上海代表處”的注冊地，注冊的負責人是李維迪。資料顯示，李維迪正是“張家港市8人貴賓團”和溫州出國培訓團的銷售人員，在張家港團的一份名為《AAE團組接待協議》中，還有“李維迪”的簽名。
同時，406室還是另外一個公司的注冊地，即“上海美之旅會展服務有限公司”，而這正是“張家港市8人貴賓團”的匯款賬號開戶名。
在北京，記者通過電話咨詢了解到，“中安國際旅行社(北京)有限公司亞運村門市部”的地址在北京市朝陽區小營路10號陽明廣場北樓17層。查詢發現，這個門市部的主要聯系人姓陳，他也是北京美大因私出入境有限責任公司的注冊者。
中國青年報記者查詢了工商注冊登記情況，發現此處還是“美國美洲展覽有限公司北京代表處”和“美之旅(北京)國際教育文化交流中心”兩個公司的注冊地，注冊人都是施道慶。
網友“魑魅魍魎2009”公布的資料顯示，施道慶也是江西新余團的投保聯系人。
眾多的公司讓人眼花繚亂，本報記者決定親自探訪這些公司所在地。
眾多公司辦公地點卻驚人一致
12月9日下午，中國青年報記者來到位于上海市西康路的東隆友邦大廈，在大堂的公司樓層分布上并沒有看到“美之旅”的牌子，在406室也沒有找到“美之旅”，而是另外一家公司。記者隨后詢問了東隆友邦大廈的門衛，才知道“美之旅”已經搬到了501室，原因是“員工增加了很多”。
中國青年報記者來到501室，發現這家公司從門口看沒有任何牌子，記者從側門進去后，才看到里面豎著個牌子，上面寫著“上海美之旅會展服務有限公司”。這個辦公室占據了近半個樓面，大約有幾十名員工在工作。
記者走進公司表明身份后，一位自稱是美洲集團旅游部的男士接待了記者，在記者承諾不公開其姓名的情況下，他接受了中國青年報記者的采訪(為方便表述，下文稱其為魏先生??記者注)。魏先生表示，他可以代表美國美洲集團回答記者的問題。
對于中止營業的質疑，魏先生沒有承認也沒有否認，只是表示如果記者出示相關原件可以進行對證，如果真是皮包公司、騙子公司，工商部門會來查處，甚至可以報警解決。
魏先生表示，把美洲集團和美之旅說成是兄弟公司或是父子公司都可以，“就像究竟是雞生蛋，還是蛋生雞的問題一樣，說不清楚”，但他強調，自己是美洲集團上海辦事處的員工，只是為了工作方便，把辦公地點放在了美之旅，主要工作就是承攬赴以美國為主的歐美國家公務考察、商務考察、培訓、展覽以及少數散客的業務。
“公司是必須要盈利的，我們不會因為客戶是政府官員就拒絕，我們也不是只做政府客戶的?！蔽合壬f，美之旅是一家會展服務公司，本身并不做旅游業務，但會承攬這方面的業務，“就是代理商”，然后再轉給一家中安國際旅行社(北京)有限公司(以下簡稱中安國旅)，而中安國旅是有國家特許經營出境旅游許可證的。
至于中安國旅和美洲集團的關系，魏先生表示，差不多也是兄弟單位的關系，“美之旅負責承攬客人，中安負責操作出境旅游事宜，美洲集團負責地接”。
12月11日下午，中國青年報記者來到北京市朝陽區小營路陽明廣場，當上到北樓17層后，迎面映入眼簾的是一面天藍色背景墻，上面寫著“中安國際旅行社(北京)有限公司亞運村門市部”幾個大字。
記者順著樓道，來到北側的辦公室，里面同樣大約有幾十名員工在工作。記者表明身份后，一個自稱是技術部經理的周姓男士稱，他們是“北京美之旅電子商務有限公司”的工作人員，曾經為美洲集團提供過服務，也曾耳聞美洲集團因為“出國考察門”事件上了新聞，“但具體情況我不清楚”。
他也否認他們與“中安國際旅行社(北京)有限公司亞運村門市部”和“美國美洲展覽有限公司北京代表處”有任何實質性關聯，表示僅僅有業務上的合作而已。
他還表示，作為經理，他對自己供職的“北京美之旅電子商務有限公司”法人代表是誰“也不是特別的清楚”。
但此后，“中安國際旅行社(北京)有限公司亞運村門市部”一位職員同樣在匿名的要求下接受了記者的電話采訪(為方便表述，下文稱其為黃先生??記者注)。
客戶談虎色變，對業務影響很大魏先生承認這些資料確實是美洲集團的，但他卻認定，網絡上曝光的資料不可能是在地鐵里遺失的，“我們的資料都管理得很規范的”。
至于這些資料究竟是如何流出的，他沒有明確回答，只是說現在這個行業競爭很激烈，不排除競爭對手為了打擊公司而采取的一些做法。
黃先生也認為：“可能是我們員工的問題，也可能是我們同行的問題”。他暗示說，“做美國不只我們一家，做境外的同行也很多?！?/p>
然而，對于網絡上熱議的公款旅游問題，在魏先生看來，卻是“比較正常的考察團”。
他告訴中國青年報記者，美洲集團的業務不只是專門針對政府客戶，還包括商務客戶、散客等，他本人并不負責政府客戶。但一般情況是，客戶會首先提出要到哪些城市，進行哪些公務活動，見什么人，考察什么項目，然后公司根據客戶的要求設計路線，客人也有權利修改行程中的部分安排。
至于邀請函問題，有些由客戶自己負責，如果客戶沒有，公司也可以協助辦理，“很多縣城、甚至鄉鎮的領導，不可能認識美國的什么政府官員，但他們想去考察，我們在美國有很多資源，就可以幫他們聯系相關的政府部門或機構出具邀請函。”
對已經曝光的溫州團和新余團的行程安排，魏先生認為還是比較正常的。他解釋說，美國地域廣闊，有時候需要坐很長時間的巴士，“不可能一下車就安排公務活動吧，那就要安排點參觀項目讓大家放松一下吧，而且人家美國政府的官員也不可能隨時有時間等你。”
魏先生表示，這和美國人的做事風格有關系，“他們做事效率很高，見了面，談完事情，就結束了，那我們不可能規定團員必須待在酒店里吧?！?/p>
不過，根據網上曝光的新余團的行程單，在14天的美加行程中，只有兩天是乘坐巴士，分別是第5天從紐約?費城?華盛頓，以及第8天從拉斯維加斯?洛杉磯，其余來往兩地都是乘坐飛機，至于公務安排，只有在第10天下午為“公務活動”。
雖然魏先生表示自己不參與政府客戶的業務，但很顯然他已經了解了網絡上曝光的幾個考察團的情況。新余團為“人力資源考察團”，魏先生對記者說，考察這種事情很難界定，比如說人力資源，也許到了一個自助餐廳，看到里面的員工管理，也是一種考察。而針對溫州團，魏先生則表示，溫州的經濟發展得那么快，和溫州人的思維方式有很大關系，而出國多看看肯定會開闊眼界、改變思維方式。
針對網上爭議很大的關于公務考察為何要去拉斯維加斯，魏先生的觀點和溫州市委組織部部長鞠建林的觀點頗為相似，他表示，拉斯維加斯就是在沙漠里建出來的一座城市，很有特點，政府官員去參觀應該很有收獲，而拉斯維加斯本身是一座賭城，賭博合法化，色情表演合法化，“到處都是賭場，不可能不去看一下的，從花叢中走過哪能不沾下草？拉一下老虎機也能算賭博嗎？”
他強調，美洲集團在安排行程時是堅決杜絕“黃賭毒”的，但他表示，不排除導游會鼓勵客人參加一些自費項目，“導游要賺錢，自然希望客人多參加一些自費項目，這在旅游業也是普遍存在的現象，我們也沒有能力完全控制。”
對于政府官員公款旅游的爭論，魏先生表示，從工作的角度來看，公司是沒有權力和義務來監管的，業務員也不會介入財務問題，因此無從知道是公款還是私款，只告訴客戶把錢打到哪個賬戶，到時候再看錢是否到賬，而財務也不可能因為是公款就拒絕接收。
他認為，關鍵問題是現在有關部門沒有一個明確的標準來界定什么是公款旅游，“比如在一個公務考察行程中，公務活動的時間必須要達到多大的比例，如果低于這個比例就算是公款旅游，這樣的話，旅行社就可以方便操作，只要沒達到這個標準，我們就可以拒絕?！彼嬖V記者，以前公司也婉拒過一些政府部門的考察團，“他們純粹是旅游，我們就不好操作，會有人告的。有些我們就會建議他們增加一些公務活動的安排?！?/p>
黃先生則表示，事件發生后，對他們的業務影響非常大，“很多客戶基本上是談虎色變”，他表示，一方面他堅決擁護政府的一些舉措，對于自己的個稅被糟蹋同樣很痛心，另一方面，他也不希望看到這件事情影響到這個行業、尤其是他們公司的生存。
本報北京、上海12月11日電記者周凱葉鐵橋
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