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政府實施有力干預 海南馴服天價客房“野馬”
來源：
作者：林可婷 2011-02-11
翻開歷年春節黃金周海南旅游交出的成績單，伴隨著日漸增長的客流、車流，海南旅游市場一年比一年紅火。但與此同時，“天價”客房、海鮮宰客、同質化競爭嚴重等“毛病”也曾一度困擾著海南旅游。每年春節期間，海南旅游業的接待能力和管理水平都面臨一次大考。
作為“十二五”開局的第一個黃金周，檢驗全省旅游環境綜合整治工作的關鍵節點，2011年海南春節旅游不僅得到了全國假日辦“海南假日旅游市場秩序監管初見成效”，“旅游市場平穩有序，游客滿意度有所提升”的充分肯定，而且交出了一份“整潔、暢通、平安、和諧”的優秀答卷。其中的成功經驗、治理之道值得我們總結和探尋。本報今起推出“問道”系列深度解讀，敬請關注。
2011年海南春節旅游黃金周深度解讀之一
怎么馴服“天價客房”這匹“野馬”
春節黃金周，三亞半數客房低于3000元，高端酒店入住率由去年不到五成上升為超八成，政府有力的干預是關鍵
今年春節黃金周，三亞不僅各大旅游景區游人如織，而且酒店入住率大幅上升。在政府對春節酒店價格的調控作用下，多數酒店價格回歸理性。與去年相比，動輒上萬元的“天價”房少了，半數客房價格低于3000元，高端酒店同比下降三成，入住率由去年的不到五成上升為超八成。
今年春節黃金周，海南管住了“天價客房”這匹“脫韁野馬”。
離譜
去年春節
三亞住一晚
相當馬爾代夫七日游
如果要用一個詞來形容2010年春節三亞賓館酒店客房價格，那就是“瘋狂”。那年春節，三亞賓館酒店客房價格大幅上漲，經濟型酒店上漲幅度都超過100%，四星、五星的普通酒店上漲幅度超300%，高級品牌酒店上漲幅度在400%—500%。亞龍灣、三亞灣的高檔酒店，絕大多數客房每晚價格都超過萬元，有的甚至高達10多萬元。在三亞住一晚，相當于到馬爾代夫七日游。
回顧2010年春節，三亞客房價格高得就連酒店工作人員都覺得有點離譜。在亞龍灣，每晚均價過萬元的酒店比比皆是，大多數酒店房價比平時漲了3至5倍。如喜來登度假酒店2010年2月12日價格2400元的雅致房，2月15日漲至7650元，9000元的蜜月套房漲至49800元;萬豪度假酒店平時每晚3740元的頂級海景套房漲到30300元，上漲了7倍;麗思卡爾頓酒店的華海居和金茂居分別達到每晚6.8萬元和8.8萬元。
同樣，三亞灣和大東海的酒店房價也在飆升。三亞灣凱賓斯基酒店平時每晚1500元左右的標房漲至8280元，2000元左右的豪華海景房漲至10880元。大東海的一些四星級酒店普通房，也由原來的每晚四五百元漲至2000多元。
出招
今年春節 過半客房每晚3000元以下
2010年春節期間三亞客房的高房價并沒有帶來高入住率，由于房價太高，反而形成“有價無市”的尷尬局面。許多原本計劃來三亞旅游的國內外游客紛紛改變計劃，有的臨時變道到桂林、西安、昆明等地旅游，有的則攜家帶口到新加坡、泰國、印尼等國家享受異國風情。還有的游客到三亞后，看到這么高的房價，干脆租個帳篷，在三亞灣、亞龍灣的沙灘、草地上過夜。
結果那年三亞客房入住率非常低，亞龍灣一帶大多數酒店的入住率只有四五成，好點的也不過6成左右，而這些酒店冬季正常的入住率都在8成左右。
2010年春節三亞高得離譜的房價嚇走許多游客的現象引起省委、省政府的高度重視。
為此，省政府決定對2011年春節三亞賓館酒店客房價格進行干預。明確規定2011年春節三亞客房價格以2009年1月27日(農歷正月初二)各類客房的加權平均銷售價格為基價，最高漲幅不得超過基價的10%。賓館酒店申報的標房(除套房和別墅外)基價在5500元人民幣/間及以上的，須由當地物價、旅游部門審查后報海南省物價、旅游主管部門核準后執行。
[page]效果
游客滿意 “今年春節三亞房價便宜多了”
通過政府干預，2011年春節期間，三亞的酒店客房價格基本控制在基價漲幅10%以內，實際成交價普遍未超出最高備案價。
與去年相比，今年春節三亞酒店客房價格下降23.49%，過半數的客房價格在3000元/天以下。如三亞灣標間平均價格為3374元/天，平均漲幅為4.9%。高端酒店價格同比下降幅度更大，如亞龍灣附近的五星級海景標房去年春節基本都在1萬元/天以上，今年在政府調控政策指導下，價格基本都在6000元/天以下。酒店價格回歸理性的同時，實際入住率也隨之增長。春節期間，三亞216家賓館酒店春節期間的預訂率基本都在80%。
如果問國內外游客，今年來三亞旅游最大的感受是什么，許多人都會說，今年春節三亞賓館酒店客房價格便宜多了。
連續兩年來三亞過春節的徐兵告訴記者，去年春節，剛好是他和妻子結婚周年紀念日，他們選擇來三亞旅游。可來到三亞后，高得離譜的客房價格讓他們只住了兩個晚上就不得不改變計劃，到云南去了。今年春節前，看到政府將進行干預，考慮到雙方父母都沒有來過三亞，所以帶著4位老人一起來。果然，來到三亞后發現賓館酒店價格比去年便宜多了，而且海鮮價格也比去年下降不少。他算了一下，今年全家6個人在三亞旅游4天的總費用比去年夫妻倆在三亞呆2天的費用還要低些。
許多游客反映，今年春節三亞游花費降低不少，再加上北方許多城市普遍較冷，不少人臨時決定增加在三亞停留的時間。
堅持
政府調控 《規定》施行將建起長效機制
為規范節假日旅游飯店客房市場，海南省在2010年“五一”、“十一”，都啟動了價格臨時干預措施，效果明顯。但由于市場價格變動頻繁，啟動臨時干預需要3至4個月，可操作性較差，亟待建立長效監管機制。而已于今年2月1日起施行的《海南經濟特區旅游價格管理規定》將這一實踐中取得的成功經驗固定了下來，為維護旅游價格秩序提供了有力的法制保障。
《規定》明確指出：“旅游飯店客房價格主要實行市場調節價。主要節假日、重大活動期間可以實行政府指導價。”并要求“旅游飯店經營者應當依據政府指導價制定具體的客房價格，并向所在地政府價格主管部門備案”。“不按規定實行備案，或者提供虛假備案信息的，由政府價格主管部門責令改正，并處2千元以上2萬元以下的罰款。”
省物價局副局長吳明月表示，《規定》內容無論是法律法規依據還是處罰標準，都與價格臨時干預措施不一樣。下一步將主要采取三個措施加強客房價格調控：一是合理制定主要節假日的指導價。區分不同地區、不同星級、不同類別飯店，按照企業自報，行業協會評議，所在地價格主管部門審核，價格主管部門在前段調控的基礎上合理確定政府指導價，并實行經營者執行價格備案制度;二是加強明碼標價管理。按《規定》要求監督經營者按標示的價格銷售和結算，不得虛高標價，擾亂秩序;三是加強市場監督檢查，打擊哄抬價格和炒賣客房行為。
目的
健康發展 海南旅游不做一錘子買賣
春節期間實施客房價格臨時干預調控，也曾引起部分質疑，認為酒店客房價格應該遵循市場調節規律，調控政策會損害酒店經營者的利益。對此，省物價局副局長吳明月表示，臨時干預調控合理合法，其目的在于引導市場健康發展。
“客房作為旅游資源的第一個鏈條，高房價造成了酒店客房空置率大幅增加，游客大量減少，既損害了酒店企業的自身利益，也造成了海南自然資源的極度浪費。”吳明月說，2010年春節期間三亞客房價格暴漲，以致市場機制無法自我調整而造成市場失靈和資源不能有效利用，價格干預措施是有效維護海南旅游的整體形象和促進海南旅游業的健康發展的必然訴求。
同時，吳明月表示，市場經濟條件下，價格干預措施都是臨時的，而不是整個旅游旺季。干預方案仍然以市場形成價格為主，而不是一刀切，調控重點是游客比較關注的標房價格，調控措施不會損害絕大多數酒店經營者的利益。相反，科學合理的房價還會提高客房入住率。價格調控的目的是培育成熟的定價理念和消費觀念，引導市場健康發展，保持客房價格水平穩定，而不是做一錘子買賣。
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