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“端午”休閑初露端倪 國民休閑游真能實現嗎？
來源：經濟參考報
作者：李文婷 2009-06-01
“端午”小長假，各地旅游業再次出現高熱。金融的“寒流”在延續，旅游業被國家旅游局認為是最能拉動內需的產業之一，來自各地的旅游數據也有力支持了這一觀點。更大的背景是，去年國家旅游局提出“國民休閑計劃”，一次涉及產品更新換代、推動旅游消費的行業運動正在席卷全國。但緊隨其后的疑問是，“國民休閑游”真能實現嗎？
“端午”休閑初露端倪
繼“五一”熱浪之后，緊隨其后的端午小長假同樣精彩不斷，華北、江南、長三角、珠三角，全國各重點旅游區域紛紛出新出奇、爭搶客源，如白洋淀的劃漁船競渡、賽漁歌、賽情歌，汨羅江一年一度的賽龍舟，嘉興的粽子節，上海豫園商城的端午文化節……
在旅游大省云南，端午小長假受甲型H1N1流感疫情的影響以及假期較短的限制，反而成為短線游及民俗游的重要契機，大眾出游需求及旅行社推出的旅游產品多為兩到四日的短線游，這些主打休閑度假牌的線路價格相對便宜，如四川蜀南竹海、重慶、廣西北海、貴州黃果樹等周邊游都成為昆明游客的熱門選擇；而云南省內迪慶州的香格里拉端陽賽馬節、已有400多年歷史的宜良花街節、保山的第六屆中國保山南方絲綢古道商貿旅游節、瀾滄江啤酒狂歡節暨端陽花市等等也隆重登場，聯系此前各地散發旅游代金券、優惠券被市民哄搶的壯觀場面，不難產生金融寒流已經消散的錯覺。
云南省旅游局規劃處一位負責人表示，今年“五一”、端午呈現國內游走高的態勢，與春節黃金周大致相當，但受出游時間影響，游客總量可能難以趕上春節。“主要特點是，此前很多旅游區域開始重點推介‘休閑游’，如云南麗江、騰沖等等，五一和端午都是試水的好機會。”
不久前春城昆明剛剛舉辦了“首屆國際休閑旅游博覽會”(簡稱休博會)，休閑游被上升到前所未有的高度，幫助更多的游客解讀休閑游的內涵；其中來自臺灣、廣東、重慶和云南的溫泉行業協會就格外扎眼，溫泉SPA也成為本屆休博會主要推介的旅游項目之一。臺灣溫泉觀光協會會長徐享鑫介紹，臺灣的溫泉產業每年以25%的速度遞增，2008年的總產值就達到600億元以上；而云南獨占全國1/3以上溫泉資源的巨大優勢更使其“溫泉休閑游”顯示出美妙前景。
與此同時，來自十多個國家的高爾夫、餐飲、體育、文化等等一系列休閑旅游產品也在本屆休博會上亮相，按照泰國國家旅游局副局長散第差的說法，休閑游將成為2009年下半年中國及東南亞最重要的旅游方式。“人們會盡可能領略閑適、愉悅的旅游快感！”
國民休閑游：最需要的產業契機？
與本屆休博會遙相呼應的是，國家旅游局早在去年上海舉辦的2008中國國際旅游交易會上就提出了“國民休閑游”計劃，以此抵御金融危機寒流。據悉，2008年中國入境游受金融危機影響，人數明顯下滑。但從國內旅游占據旅游市場92%、收入占到74%的比重看，國內旅游是中國旅游運行最堅實的基礎，“國民休閑游”的提出就是要讓更多城鎮居民參與到國內旅游活動中來。
“國民休閑計劃”很具體：落實帶薪休假制度、倡導獎勵旅游(針對優秀員工)、福利旅游(針對低收入群體，企業可把獎勵旅游、福利旅游支出列入其經營成本)、修學旅游(針對學生群體)、銀發旅游(針對離退休人員)等；去年11月，《國家旅游局與廣東省人民政府建立局省緊密合作機制備忘錄》在廣州簽署，廣東作為首個“中國旅游綜合改革示范區”，在全國率先推行“國民休閑旅游計劃”，山東、浙江、江蘇也相繼開始試點。
但現實并未以此為轉移，2009年以來旅游市場不斷下挫。國家旅游局局長邵琪偉在全國百城旅游宣傳周啟動大會上透露，隨著金融危機的擴散蔓延，居民旅游消費預期有所下降，據對北京、上海、云南等8省市70多家旅游飯店自去年12月至今年2月以來的監測，4到5星級賓館飯店的平均率僅50%，其中北京尚不足30%，云南55%左右；入境游客一直在下降，12個主要客源國游客均下降兩位數。
然而春節黃金周期間1.09億人次的客流量還是讓國家旅游局在寒流中看到了信心和希望，各地也在紛紛出招：南京，杭州率先發放旅游消費券，上海推出100元游，廣東試行國民休閑計劃，山東、天津、遼寧、江西等都有新舉措出臺，旅游對國內市場的撬動效應日益凸顯。其中，“休閑度假游”仍然被擺放到突出位置，成為正待培育的消費熱點。
在國家旅游局綜合協調司副司長高舜禮看來，在全國經濟較發達的四省份率先推行、各地有序推進的國民休閑游將成為金融危機背景下最重要的產業契機，它既是“救市”的需要，更是中國休閑需求和休閑產業迅速發展之后的必然。
“休閑游”的身份焦慮
但透過五一旅游熱浪不難發現，“國民休閑”與旅游市場現狀并不完全匹配，“休閑旅游”的界定還不充分，各地還是在按部就班推出自己原有的旅游產品。
眾多游客也對“國民休閑游”計劃疑慮重重。昆明游客張瀚表示，2009年自己有出行計劃，但如果經濟條件不允許，任何計劃都無法實施：“強調人們生活的品質，強調發展的需要和享受的需要無可厚非。歐美國家強調休閑度假，強調生活品質，應該是中國旅游業可以借鑒的樣板。但是在國際金融危機的大背景下，強調生活品質好像有點不合時宜。在現在的經濟形勢下，很多人擔心的還是生計問題，并不是怎么泡溫泉、打高爾夫。”
而更多游客還無法分清傳統觀光旅游與休閑旅游的區別。昆明旅游業資深人士王偉干脆認為，休閑游完全可以簡單對待：金融危機對長線游和出境游必將產生抑制作用，因此周邊短線游、能滿足人們出游欲望的活動都可以歸為休閑游，它可以囊括影視、娛樂、餐飲、購物、博覽、健身等“日常活動”，“花錢不多，但愉悅身心，只要具有顯著的休閑特色就行。”
中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，眼下休閑游的確還面臨強烈的身份焦慮，當休閑與度假這兩個概念進入我們生活的時候，我們尚未做好足夠的心理準備。業界和公眾并沒有深刻的研究和認識就簡單將它們視為與觀光旅游完全不同的新興的、高端的、小資情調的旅游方式，其實這并不正確。旅游與休閑是交叉的概念，旅游作為一種位移，是空間概念，而以打發閑暇時間為本義的休閑則是時間概念。旅游與休閑互為概念，互相包容，旅游是休閑的一部分，而休閑也是旅游的一部分，它不過是對人類生活方式提供了一個新的視角，并非是對觀光旅游的代替或超越，畢竟觀光旅游也是休閑的一部分。因此，“休閑游”這一概念的科學性、合理性仍然值得探討。
質量才是一切旅游的核心
不少受訪者表示，“國民休閑計劃”概念的提出和其中所提及的四類人群未免牽強，有旅游意識和經濟能力的人自然會去旅游，這不需要政策性的“計劃”。讓他們擔憂的是，所謂國民休閑游會不會出現明令禁止的公款旅游？如果公務員、行政事業單位工作人員的休閑游經費被單位巧立名目，會不會滋生腐敗？尤其當“國民休閑計劃”和“救市”被捆綁之后，對于利益的追求似乎已凌駕于國民休閑權利之上了，推行“國民休閑計劃”固然不錯，但理應更多體現出惠及國民的旅游措施。
昆明風光國旅總經理朱伯威認為國民休閑游純屬“偷換概念”，“旅游是必然的精神需求和經濟行為，無需戴上這樣那樣的高帽。眼下的關鍵問題是，從地方到企業，應該多想想怎么才能吸引游客。”朱伯威綜合了游客的反饋后告訴記者，金融寒流以來人們最關心的問題有：能否興建大量廉價酒店降低入住成本？能否讓景點景區普遍降價？能否提升旅游服務質量？旅游企業能否實現差異化經營？
“只有解決好這些問題，旅游才可能成為人們最樂于買單的消費行為。”他說，其中的關鍵點仍然是服務質量。2009年國內民生消費信心未受挫傷，國內旅游市場不必過分悲觀，但優質的服務才能帶來更多客源。
“大家都在回避一個更重要的問題———質量。”朱伯威以大理旅游為例，其組建旅游集團、成立“一卡通”公司以“先款后游”的方式對三角債、零負團費進行清理，但結果是，如今大理旅游已跌落谷底，因為嚴重忽略了服務質量，游客們習慣性地從美麗的大理一掠而過。
云南省旅游局規劃處負責人認為，國民休閑游的出發點很好，尤其優惠券、宣傳周等活動也成效顯著，但如果服務質量無法上去，宰客橫行、投訴不受理、餐食不達標，國內旅游仍然無法取得長足進步。
如今，昆明風光國旅試圖狠抓旅游服務質量吸引更多客源，風光國旅也成為2008年至今昆明旅游企業中不多的持續贏利的旅行社之一。他們推出的優質香港游也大受歡迎，“總得想各種各樣的辦法，管你是休閑游還是觀光游，你得讓游客滿意啊。”朱伯威說。
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