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　　園林部門的黃阿姐說，她們現在實行責任到人，有很嚴格的考核標準，也有詳細的獎罰條例，這樣的管理讓她們的工作積極性和經濟效益都得到很大提高。（南海網記者 趙仕芳 攝）

　　一，以強硬的“一把手工程”推動環境衛生的整治

　　在南寧，“一把手工程”成為有效推動環境衛生整治行動的條件。南寧市委、市政府領導推行“環境衛生問責制”等強硬措施，讓環境衛生的好壞與各級領導、單位和個人利益全面連線，成為全面有效推動環境衛生整治工程的有力保證。

　　在保亭，強力推動環境衛生整治行動的同樣是“一把手工程”。據保亭縣城市管理局局長林孟地介紹，在2003年以前，保亭的環境衛生狀況非常糟糕，市民隨地亂扔亂丟、沿街亂倒垃圾等陋習非常嚴重。原縣委書記李永喜上任后，正值“非典時期”，就親自帶隊在全縣城進行大規模的清掃整理，并成立相關統籌部門，分管城市衛生建設，從干部隊伍的改造和建設做起，嚴格要求各級干部領導做好自身以及分管區域的衛生建設，為城市面貌改造打下良好基礎。整治開始后的很長一段時間，李永喜常常一大早就到縣委、縣政府大院，親自站在大門口檢查各機關干部有無衣冠不整和嚼檳榔、亂涂亂扔等不良習慣，一旦發現便會親自過問，讓各級干部倍感壓力，自身的積極改進、互相促進漸成風尚。

　　保亭曾經是國家級貧困縣。如何摘掉“貧困縣”的帽子?一直是歷屆縣委、縣政府所思考的事。由于保亭不象海口或西部市縣那樣有工業基礎，但有豐富的旅游資源，要借三亞旅游的搭載，將保亭的旅游賣個好價錢，環境衛生的整治是先決條件。這也是保亭獨辟蹊徑，尋找適合自身資源稟賦的發展思路的嘗試。可喜的是，以環境衛生的建設來謀求發展新思路的發展策略，在保亭得到延續。現任保亭縣委書記鄭作生將城市衛生、環境改造作為城市發展的重要工作，在保持城市良好衛生狀況的前提下，大力投入資金，實施河道治污和城市亮化等工程，保亭縣城“更精更美”。

　　二，全輿論監督推動全民工程，讓不文明的居民和干部上電視

　　在南寧整治環境衛生的成功模式中，無處不在的輿論監督讓全市環境衛生的整治得到了長效保證。電視、報紙、網絡、熱線舉報等曝光手段一起上，全民參與督促和愛護環境衛生，督促各級領導更加認真履行職責和快速解決問題。

　　據保亭縣宣傳部副部長兼縣文明辦主任石德昌介紹，保亭縣的宣傳攻勢，除了利用戶外廣告、車體廣告和志愿者、學生團體來廣泛開展“軟”宣傳外，最主要的是進行了“硬監督”。縣文明辦在保亭縣電視臺設立“衛生監督崗”，對全縣“臟亂差”現象嚴重的地區和市民的不良行為習慣進行曝光，形成全民督促保護環境衛生的良好氛圍。因為責任區的衛生狀況不良，而出現局長掃大街的事時有發生。“衛生監督崗”成為縣電視臺收視率很高的一檔固定節目。“不管你是普通居民還是領導干部，只要出了問題就要上電視，也不打馬賽克，很丟人，所以‘衛生監督崗’的威懾力很強。”

　　三，從細節入手，從長效著眼，提升市民榮譽感

　　在南寧整治環境衛生的成功模式中，對于城市環衛、城建綠化以及具體到農貿市場、夜宵攤點、污水處理等方面，著重于規章制度和執行力的建立。

　　凡是系統工程，必定成于細作于實。據保亭縣城市管理局局長林孟地介紹，保亭在整治環境衛生的工作方面與南寧管理一致，首先從加強環衛、園林、城管等自身隊伍建設著手，制定定人員、定路段、定標準的“三定”制度，舍棄派工式工作模式，落實責任到人，實行“日檢查”機制，并制定職工手冊，不僅詳細羅列相關工作的考核標準和獎罰條例，還具體到如職工上班時間嚼檳榔、衣衫不整等有損公眾形象的行為處罰標準。

　　在城市建設和園林設計上，林孟地表示，保亭縣在城市綠化上也遵循與南寧同樣的“見縫插綠，黃土不露天”原則，突出民族特色，從廣場、公園、廊亭、河欄以及街頭小景、綠化帶等地方都充分展示當地黎族特色文化;并在此基礎上先后投入1000多萬元建成了七仙廊橋、七仙亭等一批既富當地人文特色又能便民惠民的建筑景點;綠化設計堅持最大限度保持原生態植被，根據科學的綠地和生物多樣性科學規劃，設置城市綠化景觀。對新建小區實行“綠色圖章”制度，要求新開發的小區必須要有相關配套綠地，否則不能通過園林部門審核，將拿不到建設許可證。并大力鼓勵單位、社區爭當“園林式單位”和“綠化達標單位”。保亭每天都在變化，這些獨具特色的措施，不但執行到位，也提升了保亭縣城居民的榮譽感。

　　在農貿市場管理上，據保亭市場中心主任鄧漢明介紹，保亭市場仍然采取南寧市場四面通風、頂部鋼化玻璃透光的建筑模式，采取劃區編號設攤的管理模式，運用明、暗溝的科學設置，解決市場地面積水除臭問題，并也已形成了一整套的規范模式，制定了27項制度，要求市場固定攤主繳納300元保證金，簽訂“衛生三包協議”，并根據攤位衛生、誠信等標準，將攤位分為A、B、C三類，一旦有攤位上半年一直保持A類攤位標準，市場管理中心將實施減免下半年衛生費的獎勵，每年都這么執行。

　　在城市水治理方面的管理上，保亭與南寧同樣采取了筑壩建堤以防洪澇，并都充分利用堤壩興建“堤路園工程”，大力修建沿岸景觀綠化，以美化城市面貌。而在污水處理方面，保亭與南寧同樣選擇全面改進城市、河道污水管網建設，對河道實行“雨污分離”，“減排截污”等措施，并為日后排污管網和污水處理廠的建設跟上城市發展，預留了兩大污水處理池，以確保城市污水日處理率達100%，全面保證保亭保城東西兩河的水質自然清亮。

　　曾經，在保亭流傳著一句話叫做“一窮二白三保亭”。保亭人經歷了貧困和臟亂差現象嚴重，以至于出門不愿提自己是保亭人的時期，到通過多年整治，縣城面貌和經濟發生翻天覆地的變化，現在出門都會很自豪大方的介紹自己是保亭人。是人改造了環境?還是環境也影響了人?保亭的經驗，值得在“建設國際旅游島，環境整治大行動”中海南各市，特別是處在風口浪尖上的海口、三亞等城市學習。但客觀地說，保亭在環境衛生整治上成績不俗，但也存在不少問題。請繼續關注南海網“保亭：全國衛生縣城今如何?”系列報道。