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| 食客們已經(jīng)被垃圾“包圍” (記者 陳望攝) |
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| 6月19日晚11時(shí)30分,在??谑心蠈毬吠ㄍ笥⑹袌?chǎng)的小路上,餐飲店打烊后,將燒過的蜂窩煤等垃圾傾倒在路邊。 記者蘇曉杰攝 |
臟亂差責(zé)任在誰? 是誰在破壞海南島的環(huán)境衛(wèi)生?責(zé)任該由誰來承擔(dān)?有人認(rèn)為,這與當(dāng)?shù)氐氖忻袼刭|(zhì)有關(guān);也有人說,這是管理的缺位。
三亞市區(qū)的第一市場(chǎng)是集中銷售水果和海鮮的地方,但由于整條街彌漫著果皮瓜菜海鮮腐臭的氣味,常常讓人望而卻步。記者連日來觀察發(fā)現(xiàn),商販和行人對(duì)停放在路中間的垃圾車熟視無睹,一些占地經(jīng)營(yíng)的小商販賣完水果后,總會(huì)留下一堆堆的垃圾。一位有鋪面的商販說:“這里基本上每天都這樣,整治一次最多能干凈幾天,很快又恢復(fù)老樣子。”在三亞像這樣的菜市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),大多都是衛(wèi)生死角。
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| ??谑薪馂┞愤吚鴿M地,而50米外就是海口27小學(xué)的校門。 |
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| 7月10日下午,在通往美蘭機(jī)場(chǎng)的瓊山大道路邊耕地里,上百噸建筑垃圾格外刺眼。記者古月攝 |
??谑械沫h(huán)衛(wèi)工人對(duì)于街道上“一邊掃一邊丟”的現(xiàn)象也十分苦惱。??谑薪夥盼髀返沫h(huán)衛(wèi)工人陳麗英每天要從下午5時(shí)半工作到次日零時(shí)30分。在人流、車流中來回穿梭近30次,清掃這里的果皮、紙屑、甘蔗渣、礦泉水瓶、燒烤木棍……,不停地將各種垃圾倒入垃圾車中。而最讓她心寒的是,解放西路的很多垃圾都是路邊商鋪和市民隨手丟棄的,“你前腳剛掃完,緊跟著就有人在后面亂扔?!标慃愑⒄f,環(huán)衛(wèi)工人工作很辛苦,但很多人不予理解。
三亞市園林環(huán)衛(wèi)局監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)人唐鐵葵說,目前,三亞路段存在的幾大環(huán)境問題,普遍與市民素質(zhì)和商鋪占道經(jīng)營(yíng)有關(guān)。部分市民不自覺遵守相關(guān)條列規(guī)定,比如在三亞市友誼路、勝利路背街小巷,明明有果皮箱、垃圾箱,可環(huán)衛(wèi)工人在清理路面時(shí),仍然有大量垃圾擁堵路面。三亞市勝利路、商品街、月川橋等路段,部分商戶違法占道經(jīng)營(yíng),將大量剩余經(jīng)營(yíng)物的殘?jiān)糁寐访?,長(zhǎng)期以來,給環(huán)保工作帶來很大難題。
在一家新聞媒體工作的王女士則認(rèn)為,城市臟亂差,重要的是管理不科學(xué)、不到位。她說,老百姓都是分散的個(gè)體,他們的行為需要管理者去規(guī)范,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的好壞,主要取決于政府部門的管理水平。
“因?yàn)楣芾聿涣Γ?谡嫉老窜嚞F(xiàn)象屢禁不止?!奔易『?趪?guó)貿(mào)地區(qū)的鄧?yán)舷壬f,國(guó)貿(mào)、世貿(mào)區(qū)域是??谝?guī)劃建設(shè)得比較好的城區(qū),但干凈整潔的人行道常常被洗車鋪?zhàn)诱加?,肥皂水流得到處都是,踮著腳走都濺得一身水,這主要是城市的管理不到位。
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| 修建??诤5槲鍠|路的施工者將建筑垃圾直接傾倒在鴨尾溪東段。記者古月6月29日下午拍攝 |
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| 鴨尾溪東段??谑腥嗣襻t(yī)院后面,大量垃圾漂浮在水面上。 記者古月6月29日下午拍攝 |
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| ??趪?guó)貿(mào)城市精英大廈后面:綠地變成垃圾場(chǎng)。記者史曉暉 攝 |
改善環(huán)境衛(wèi)生重在教育和管理 三亞市園林環(huán)衛(wèi)局監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)人唐鐵葵說,要想徹底治理三亞的衛(wèi)生狀況,首先就是要加強(qiáng)宣傳,加大愛衛(wèi)工作的教育力度,并采取適當(dāng)?shù)奶幜P措施?!白鳛榄h(huán)衛(wèi)部門,我們既沒有執(zhí)法權(quán),又沒有處罰權(quán),缺少威懾力,我們唯一能做的就是讓環(huán)衛(wèi)工人清理。” 唐鐵葵說。
其次,要加強(qiáng)城市管理,特別是要對(duì)占道經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)加管理,很多路段長(zhǎng)期處于“無人管”狀態(tài),造成宵夜攤污水橫流,既污染環(huán)境,也給環(huán)衛(wèi)工人帶來了很大的工作量。環(huán)境的治理,不光是環(huán)保部門的責(zé)任,更多是要靠全體市民共同維護(hù)。
三亞河西環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)范頓雄認(rèn)為,要徹底整治三亞的衛(wèi)生狀況,不能靠“應(yīng)付”,而應(yīng)該建立一套良性的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于旅游城市來說,環(huán)境就是生產(chǎn)力。他分析說,目前,三亞衛(wèi)生狀況存在的主要問題:一是市民衛(wèi)生意識(shí)淡薄,不僅隨處亂丟亂吐,而且部分市民經(jīng)常將新安置的垃圾箱損壞,導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生實(shí)施不足;二是城市管理存在一些問題,城市管理應(yīng)該是多部門協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,而不是靠“單打獨(dú)斗”;三是缺乏處罰力度。
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| 6月13日1時(shí)26分,??谖逯干铰范逊旁谌诵械肋叺睦?。記者 古月 攝 |
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| 7月10日,澄邁縣盈濱半島盈濱村的一片草地上,生活垃圾堆了一大片,而離這里幾百米的地方就是正在開發(fā)建設(shè)的漂亮的濱海別墅區(qū)。記者 王凱 攝 |
??谑形睍洝⑹虚L(zhǎng)徐唐先認(rèn)為??谂K亂差問題存在的5大原因,首先是“規(guī)劃的缺位”,他說,“??诘耐\囄粌H有5萬個(gè),而現(xiàn)在全市小車超過20萬輛。”“濱海大道北側(cè)有數(shù)十個(gè)小區(qū)、數(shù)萬居民,但沒有規(guī)劃菜市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、公交站?!毙焯葡日f,這些例子都證明了一個(gè)問題,我們的城市規(guī)劃和建設(shè)中沒有預(yù)留充足空間,造成了當(dāng)前城市管理的不和諧。
另一個(gè)重要原因是市政配套設(shè)施建設(shè)滯后于城市的發(fā)展。比如??谑薪ǔ蓞^(qū)面積現(xiàn)在是91平方公里,按照每個(gè)垃圾收集站服務(wù)半徑800米的標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)應(yīng)設(shè)有垃圾收集站61個(gè),但??诂F(xiàn)在僅有21個(gè)。徐唐先說,像這樣建設(shè)滯后的實(shí)例??谶€有不少。
海南省委常委、??谑形瘯涥愞o認(rèn)為,加強(qiáng)城市管理必須首先抓文明宣傳教育,在市民中營(yíng)造珍惜愛護(hù)環(huán)境的濃郁氛圍。其次,政府部門要從體制機(jī)制入手,建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高城市管理水平。要整章立制,配套完善城市管理的地方性法規(guī)和規(guī)章制度,消除城市管理中的制度性障礙。要改進(jìn)管理手段,提高管理成效,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
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| 6月12日23時(shí)50分,??诮鸨P夜市水果攤附近一片狼藉。記者 古月 攝 |
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| 6月13日1時(shí)27分,??谖逯干铰芬恍^(qū)門前堆放的垃圾。記者 古月 攝 |
“一勞”能否“永逸” 治理臟亂差別刮“一陣風(fēng)” 目前,海南島正在掀起一場(chǎng)全面的衛(wèi)生大整治運(yùn)動(dòng),管理者和每一個(gè)市民甚至游客都參與其中,從自己的身邊做起,力圖真正還海南島“度假天堂”的美名。
為徹底扭轉(zhuǎn)海口城市面貌臟亂差的現(xiàn)狀,6月18日晚,徐唐先帶領(lǐng)副市長(zhǎng)徐敏生,海口市四個(gè)區(qū)和市環(huán)衛(wèi)局、城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人突擊夜查大街小巷。對(duì)夜查中發(fā)現(xiàn)的部分路段存在的臟、亂、差現(xiàn)象,要求研究長(zhǎng)效可行的治理方案。
6月23日,海口市召開動(dòng)員會(huì),號(hào)召各區(qū)各部門全體動(dòng)員,參與到環(huán)境綜合整治中。各區(qū)先后召開動(dòng)員會(huì),區(qū)委區(qū)政府、各職能部門“一把手”親自抓,形成強(qiáng)大的工作聲勢(shì)。如:龍華區(qū)以一百個(gè)活動(dòng)啟動(dòng)點(diǎn)、一百個(gè)宣傳小分隊(duì)、每天曝光一百個(gè)負(fù)面典型、活動(dòng)持續(xù)一百天為載體,以點(diǎn)帶面,強(qiáng)化整治效果;瓊山區(qū)通過廣泛調(diào)研、集體“會(huì)診”,找準(zhǔn)了影響該區(qū)環(huán)境的七大問題,提出七個(gè)明顯改善和一個(gè)提高的目標(biāo)。
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| 6月17日凌晨,以往垃圾遍地的金盤夜市變得干干凈凈。記者古月攝 |
整治中,各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)到群眾參與的重要性,紛紛舉行宣傳活動(dòng),邀請(qǐng)市民加入到城市環(huán)境衛(wèi)生整治中來。??谑型诵莞刹柯?lián)誼會(huì)的200名老干部主動(dòng)要求以不領(lǐng)取任何補(bǔ)助的形式,加入??谑谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生志愿者監(jiān)督員隊(duì)伍……自行動(dòng)開展半月多以來,??诘某鞘忻婷惨呀?jīng)煥然一新。
然而,很多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂“一勞”能否“永逸”,建立長(zhǎng)效機(jī)制才能治標(biāo)又治本。
近期內(nèi),??谑羞€將組織力量對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的難點(diǎn)、頑癥進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、反復(fù)的整治,以鞏固已有成果。對(duì)“門前衛(wèi)生三包”責(zé)任制落實(shí)好的單位掛“紅牌”表揚(yáng),落實(shí)不好的掛“黃牌”警告,并發(fā)放整治通知書。根據(jù)規(guī)定,海口市還將建立起由工商、城管、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)拒不整改和屢屢違犯規(guī)定的單位依法進(jìn)行處罰。同時(shí)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)基金,從今年開始,??谑胸?cái)政將從下?lián)艿礁鲄^(qū)的環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)中,各預(yù)留20萬元,加上市財(cái)政投入的50萬元共130萬元,作為環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)基金,對(duì)各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),考評(píng)條款共19條,各區(qū)總分2000分,檢查中每扣一分,扣罰500元;對(duì)達(dá)不到1600分的,視為不達(dá)標(biāo),??谑姓畬?duì)其實(shí)行問責(zé)。
為建立健全衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,三亞市將全市6鎮(zhèn)2區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作劃分成60區(qū),并明確片區(qū)責(zé)任人,簽訂責(zé)任狀。三亞市委與市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別包點(diǎn)“啃”商品街社區(qū)和紅旗社區(qū)兩塊最硬的“骨頭”。其中海南省委常委、三亞市委書記江澤林包點(diǎn)商品街社區(qū),這里是三亞社會(huì)狀況最復(fù)雜的社區(qū)之一,流動(dòng)人口極多;三亞市長(zhǎng)王勇包點(diǎn)紅旗街社區(qū),這也是三亞社會(huì)狀況最復(fù)雜的社區(qū)之一,三亞第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的等環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)整治地段都位于此處。據(jù)了解,衛(wèi)生治理不達(dá)標(biāo)的片區(qū)責(zé)任人將會(huì)受到媒體批評(píng)、停職檢查等處罰。
??谑猩缈坡?lián)黨組書記廖小平認(rèn)為,目前??诔鞘协h(huán)境管理工作需從體制、機(jī)制上建設(shè),尋求治本之策,建立一套完善的管理制度并嚴(yán)格予以落實(shí),這樣才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
陳辭指出,??谘矍暗母蓛舳际羌姓蔚男Ч?,是暫時(shí)的,如果不從管理上下功夫,從制度上入手,這種干凈整潔的局面難以長(zhǎng)久。他認(rèn)為,環(huán)境綜合整治需要尋找治本之策,從體制機(jī)制建設(shè)入手,在集中整治城市環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí),把主要精力、主要方向調(diào)整到體制建設(shè)和制度建設(shè)上來,建立城市環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制。( 趙葉蘋 鄭瑋娜)