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保亭縣委書記:定位高端 走綠色旅游之路
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作者：許甲猛 2009-02-17
2008年，保亭黎族苗族自治縣的經濟實力明顯增強：全年實現地區生產總值9.46億元，同比增長13.9%；全社會固定投資額完成4億元，增長46.6%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長18.6%和12.6%；地方財政收入1.08億元(含政府基金)，增長108%，其中一般預算收入5647萬元，增長64%，增幅為歷年之最。
日前，圍繞保亭發展的有關問題，記者對保亭縣委書記鄭作生進行了專訪。
“憑借資源稟賦和區位優勢，融入三亞旅游經濟圈”
記者：保亭去年取得了突飛猛進的發展，擠進了市縣“億元俱樂部”，您覺得這主要得益于什么？
鄭作生：產業拉動。我們一直堅持“產業富縣”的發展戰略，致力于旅游龍頭產業的提升，2008年的各個產業更是對全縣經濟社會的發展形成了強勁的拉動，創造了3000多萬元的地財收入，占一般預算收入的60%，比2007年增加近2000多萬元。這是一個重大的突破，很鼓舞人心，產業拉動是保亭發展堅定不移的選擇。
記者：您認為保亭有哪些發展優勢？這些因素對縣委、縣政府的決策有什么影響？
鄭作生：保亭擁有豐富的旅游資源，溫泉、雨林、洞穴、石林等等，有已經開發且需要升級的，有尚未開發但正在規劃的；保亭還毗連三亞，受到三亞旅游業的輻射帶動。今年我們將繼續憑借自身的資源稟賦和區位優勢，融入三亞旅游經濟圈，讓外地游客既能看到三亞的“海”，又能體驗到保亭的“山”，念好“山海經”。因此，盡管就面積和人口而言，保亭只是一個民族自治小縣，但我們的發展目標是：成為海南的一個“綠色旅游大縣”。
記者：我記得您曾經在一些場合提出海南島南部是個“鳳凰經濟圈”的比喻，說三亞是“鳳頭”，陵水、樂東是鳳凰的“兩個翅膀”，保亭就像鳳凰的“軀干”，五指山則是鳳凰美麗的“尾巴”。保亭這樣的自我定位，您是基于怎樣的理念？
鄭作生：保亭旅游要向世人奉上一個融自然與人文理念的綠色旅游真品，并向精品、極品方向推進。我一直認為，海南的旅游不能光有“藍色”而沒有“綠色”，如果說三亞、陵水是藍色旅游的代表，那么保亭、五指山的綠色旅游則與之形成了互補，成就“山海并舉，藍綠互動”的最佳的旅游產品配對。
(說到這里，鄭作生拿出保亭剛通過省里評審的旅游規劃書。他說，為了在旅游發展的理念上與三亞對接起來，保亭聘請的規劃公司跟三亞的是同一家。)
記者：要實現上面您所說的發展目標和發展格局，保亭還有哪些要做的功課？
鄭作生：去年，保亭擴大對外開放，實施高端發展戰略，與“三海一光彩”(即海航集團、海南農墾總局、海韻集團和光彩集團)簽訂了戰略合作框架協議；并與三亞實施高端對接，“借市造勢”，做好七仙嶺溫泉國家森林公園等五大景區規劃，配套建設好著名的啞喏噠雨林文化景區，提升景區景點酒店品位。2009年，我們將繼續引進高端的旅游經營和酒店管理團隊，打造高端的旅游產品，只有這樣，才能實現保亭的高端發展。
“拿結果說話論英雄”
記者：保亭要建設綠色旅游大縣，除了加大招商力度，還有哪些軟環境需要改善的？
鄭作生：2008年，保亭大力整頓了黨員干部的工作作風，剎住了一些歪風邪氣；今年還要采取“兩手硬”的措施，即通過詳細的“績效評估”和“獎罰制度”來加強干部隊伍建設，采取任務分解、責任到人、限期辦結，重抓切入點，檢查細節環節，一步步扎實推進，拿結果說話論英雄。筑就全縣的經濟建設堅固后盾，相關細則近日將印發到各個機關和鄉鎮。
“保民生，保穩定，黨員干部要多多捫心自問”
記者：去年的財政收入有了重大突破，有多少投入到民生方面？今年又有什么計劃和安排？
鄭作生：2008年，保亭把55%以上的新增財力投到了民生建設中，其中最大的一宗是城鎮安全飲水工程，投入7000多萬元，為保亭歷史之最。4個鄉鎮和4個農(茶)場的7萬多人口從中受益，惠及將近一半的保亭人口。今年的民生工作投入不少于6000萬元，重點改造縣城1950年代的自來水老管網，硬化鄉村道路，建設廉租經濟實用房、校舍改造、建設縣文化中心、搬遷擴容縣醫院，以及再建13個村委會衛生室，使醫療場所全面覆蓋全縣62個村委會。
記者：去年個別鄉鎮的干群關系和警民關系比較緊張，您對此有何“良方”？
鄭作生：說實在的，經濟發展得再好，最終不外乎讓老百姓過得更舒心，促使社會更安定。然而，保民生，保穩定，保亭的黨員干部還要多多捫心自問，問問自己是務虛了還是務實了，跟群眾關系是疏遠了還是親近了。最近，我到機關和鄉鎮調研時，提出了一些要求，即每個干部一年至少下田幫農家插秧一次；一年至少到農戶家吃一頓家常飯；一年至少為農戶做一件好事；一年至少資助一名困難學生或幫助轉移一名勞動力；一年至少幫助一名村干部或村黨員；每個掛點駐村單位一年至少為駐點村做一件好事實事；一年至少慰問一次村黨員、干部和貧困戶；一年至少開一次駐點村群眾座談會。
(本報保城2月16日電)
2008：積極融入南部旅游經濟圈
本報保城2月16日電(記者陳耿特約記者黃青文)2008年，保亭黎族苗族自治縣圍繞“抓思想解放、抓特色經濟、抓民生建設，保生態環境、保社會穩定，全面加強黨組織建設和干部隊伍建設”的“三抓二保一加強”重點工作要求，著力做優一產，做足二產，做大做強三產，經濟、社會和民生等多項重要指標創多年來最好水平。
過去的一年，保亭實現地區生產總值8.91億元，同比增長11.6%；地方財政收入5647萬元，增長64%，增幅為歷年之最。
去年，保亭加大投資力度，推進重點項目建設。呀諾達熱帶雨林文化旅游區、七仙嶺康體娛樂健身中心等項目完成一期建設并正式營業，總投資5212萬元的萬噸熱帶農副產品冷藏加工物流中心項目完成一期建設；縣城供水工程和七仙嶺冷熱水供水工程等續建項目速度加快，七仙瑤池山莊、莊園豪都二期、廣東街二期等項目進展順利；積極創造條件，確保了縣城污水處理廠、七仙嶺康體娛樂健身中心二期等項目開工建設。
發展惠民。保亭還將縣本級財政新增財力的55%以上投向民生。其中，投入1251萬元改善了一批中小學校的基礎設施，優化教學環境；調劑出127個崗位，以公開招聘的方式，妥善解決中等師范學校2002年前招收的部分師范類畢業生就業遺留問題；建成村級衛生室46間，村級衛生室覆蓋率達71.4%；提高城鄉居民低保標準，城鎮和農村標準分別提高到160元和100元；完成農村茅草房改造250戶，建成廉租住房144套6440平方米，經濟適用房456套43954.36平方米。年初承諾為民辦實事12件基本落實。
2008年，保亭開始實施高端發展戰略，與海航集團、海南農墾總局、海韻集團、光彩集團、新華社等簽訂了戰略合作框架協議；與三亞實施高端對接，積極融入以三亞為核心的南部旅游經濟圈，“借市造勢”，全方位展示了良好的發展態勢和強勢商機。
2009：重點項目建設齊頭并進
本報保城2月16日電(記者陳耿特約記者黃青文)今年，保亭縣委、縣政府統籌安排了重點項目27個，這些項目可直接拉動的社會投資額在6億元以上。
據了解，這些重點項目中，續建項目有七仙大道、保城西河防洪堤改造、縣城供水工程、污水處理廠、莊園豪都二期、廣東房地產、七仙瑤池山莊等項目建設；新建設項目有縣城至海棠灣旅游高等級公路、六弓至英州公路、廉租房經濟適用房建設、垃圾處理廠、縣文化活動中心、縣人民醫院搬遷擴容、七仙嶺溫泉度假村改造、五星級紅樹林溫泉度假酒店、保亭國際會議中心、神仙灣溫泉大酒店、七仙嶺農墾康體娛樂健身中心、縣城二環路等重大項目。
同時，省里已把呀喏噠熱帶雨林文化旅游區列入省十大重點旅游房地產項目，啟動保城至海棠灣高等級公路，這標志著省委、省政府把綠色旅游列入了重大議事日程，其意義十分深遠，為保亭建設綠色旅游大縣提供了現實的支撐。
為此，保亭縣委、縣政府將繼續健全和完善重點項目跟蹤落實責任制，就重點項目的工作責任和完成時間分解并安排到具體的部門和責任領導，制定推進流程工作表，分解任務，責任到人，既重推進措施，更重推進結果。同時，成立重點項目跟蹤落實領導小組，實行每周現場辦公制度和每月專報制度。對因工作不力，影響重點項目建設的，要予以問責，直至免撤職。對項目建設資金使用情況的監督管理，切實做到用好資金，建好項目。
保亭黎族苗族自治縣位于海南島南部內陸，地處五指山南麓，東接陵水，南鄰三亞，西連樂東，北依五指山市和瓊中。縣境東西寬49公里，南北長54公里，總面積1160.6平方公里，占海南省陸地總面積的3.42%。
全縣轄有3個鄉、6個鎮和5個國營農場及1個熱帶作物研究所，總人口16萬人。
縣城(保城鎮)東出環島東線高速公路45公里，南下濱海旅游城市三亞76公里，北上海南著名山城五指山市39公里。境內土地肥沃，雨量充沛，光照充足，氣候溫和，自然資源豐富，長夏無冬，椰林以及各類熱帶水果種植園，構成一幅旖旎多姿的南國風光。
距縣城東北部8公里的七仙嶺是全省著名的旅游勝地，嶺下有自噴泉眼7口，日出水量3030立方米，最高溫度93℃，含有多種微量元素，具有較高的醫療保健價值。七仙嶺溫泉旅游區集奇峰、溫泉、田園風光、民族風情為一體。距縣城48公里的毛感鄉境內有目前我省發現最大最長的仙龍洞溶洞和面積達400多畝的仙安石林等天然旅游景區。此外，還有有熱帶風情濃郁的三道灣，有漂流探險的八村河，有盡展黎苗風情的甘什嶺檳榔園。每年農歷七月初七，還有黎風苗韻濃郁的傳統民間盛會??中國海南七仙溫泉嬉水節。
經過幾年的打造，美麗的保亭縣城先后榮獲“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”和“國家文明縣城”榮譽稱號，正在成為海南島中部的一顆璀璨明珠。
(陳耿黃青文輯)
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